2.2.Аналіз заходів Національного банку України щодо виявлення проблем у комерційних банках

У першому кварталі поточного року у діяльності банківських установ виникла низка неочікуваних ускладнень, вирішенням яких перейнялась Незалежна асоціація банків України (далі — НАБУ).

Так, на початку 2013 року Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України відмовило банківським установам у внесенні, зміні чи отриманні інформації в електронному вигляді із Державного реєстру обтяжень рухомого майна (далі — ДРОРМ), посилаючись на необхідність попередньої оплати кожної послуги та надання підтверджуючого документу про плату за внесення запису до реєстру. Такі нововведення повністю заблокували кредитні операції банків, здійснення реструктуризації проблемної заборгованості та суттєво підвищили ризики банківських установ через неможливість внесення та отримання інформації із ДРОРМ.

Оперативно реагуючи на «тривожні сигнали» з банків, НАБУ звернулася до Національного банку України з проханням про допомогу у врегулюванні із Мінюстом проблемної ситуації, запропонувавши переглянути порядок оплати за послуги ДРОРМ – шляхом здійснення передоплати із складанням в кінці кожного місяця Акту звірки та проведенням остаточних розрахунків або зарахування надміру сплачених коштів у рахунок наступних платежів.

У свою чергу, регулятор порушив це питання перед Міністерством юстиції України і провів робочі зустрічі із керівництвом цього відомства. Результатом цих заходів стало вирішення питання – банківським установам надано додаткові угоди до чинних договорів, якими змінено порядок оплати послуг (на передоплату) та відновлено доступ до ДРОРМ у звичайному режимі

Іншим неприємним сюрпризом для банків стала неможливість реєстрації відступлення прав за іпотечними договорами, якщо сам об’єкт нерухомого майна не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у зв’язку з впровадженням з 1 січня 2013 року нової системи реєстрації.

На звернення НАБУ з цього приводу НБУ повідомив, що ним розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації відступлення прав за іпотечним договором», що був надісланий на розгляд та погодження Міністерству юстиції України. Сподіваємося на оперативне погодження пропозицій НБУ, внесення законодавчої ініціативи та найскоріше вирішення цього питання.

Ще одним питанням, яке НАБУ порушила у різних інстанціях ще минулого року, є необхідність вдосконалення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки нова редакція цього закону, яка набрала чинності з 19.01.2013, суттєво послабила позицію тих кредиторів, вимоги яких забезпечено заставою майна, бо забезпечені кредитори:

• не є стороною у справі про банкрутство, а лише учасником, що позбавляє їх практично будь-якої можливості впливати на процес повернення заборгованості збанкрутілого позичальника чи оскаржувати рішення у справі;

• не включаються до складу комітету кредиторів (можуть лише бути присутніми на зборах з правом дорадчого голосу);

• позбавлені права ініціювати справу про банкрутство;

• не мають права визнавати недійсними правочини чи спростовувати майнові дії боржника (інші кредитори мають можливість вчиняти ці дії);

• на відміну від конкурсних кредиторів, не можуть заперечувати щодо визнання вимог інших кредиторів.

При цьому, згідно з новим законом, оцінка майна здійснюється ліквідатором самостійно, і тільки для майна державних підприємств передбачене обов’язкове залучення суб’єктів оціночної діяльності. Якщо заставне майно не продано, ліквідатор має право передати його в управління третій особі за погодженням лише з комітетом кредиторів (в який забезпечені кредитори не входять) та господарським судом! Це лише головні із багатьох обмежень прав забезпечених кредиторів, які присутні у новій редакції закону про банкрутство.

Відреагувавши на звернення НАБУ, НБУ провів нараду щодо обговорення вказаного закону, за його результатами створено спільну робочу групу, яка вже провела правовий аналіз закону і підготувала висновки щодо необхідності вирішення проблемних питань. На сьогодні НБУ, з урахуванням пропозицій Міжнародного валютного фонду, підготував проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення захисту прав та інтересів кредиторів» (у сфері банкрутства), який надано на узгодження НАБУ.

НАБУ переконана, що така форма співпраці з регулятором і його швидке та оперативне реагування на порушені банківським сектором питання максимально сприяють його гармонійному та ефективному розвитку на благо економіки нашої держави.