4. Создание современной российской прокуратуры. Исторические условия и причины образования.

Развитие органов прокуратуры на современном этапе (с1991 г. по настоящее время).

Распад СССР приводит к ликвидации прокуратуры СССР и образованию единой системы .. Закон «О прокуратуре СССР» 1979 г. признан не действующим на территории РФ в связи с принятием Верховным Советом РСФСР первого Закона о прокуратуре РФ 17 января 1992 г.

Существенные изменения были внесены в этот закон 17 ноября 1995 г., которые послужили шагом к уравновешиванию системы, оформлению ее государственно-правового статуса, внеся определенность в ее надзорные полномочия. В частности, в соответствии с Конституцией РФ, которая особое внимание обращает на защиту прав и свобод человека и гражданина (гл. 2), в Законе о прокуратуре выделяется специальная глава «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». В качестве специальных функций прокуратуры предусматриваются уголовное преследование и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Деятельность прокурора в суде именуется не надзором за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, а участием прокурора в рассмотрении дел судами, что более точно определяет содержание соответствующей функции прокуратуры. Предусматривается обращение прокурора в суд о признании правовых актов недействительными, осуществление прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью. По иному сформулированы принципы организации и деятельности прокуратуры. Специальный раздел посвящен особенностям организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и др.

5 июня 2007 г. в уголовно-процессуальное законодательство и Закон о прокуратуре внесены изменения, касающиеся системы прокуратуры РФ, а также процессуального статуса прокурора при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов, органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. В системе прокуратуры выделен Следственный комитет при прокуратуре РФ, который является органом прокуратуры, обеспечивающим исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве на всех уровнях. Появилась должность Председателя Следственного комитета при прокуратуре, являющегося одновременно первым заместителем Генерального прокурора РФ. Упразднены следователи прокуратуры, вместо них появились следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия существенно ограничен.

5. Становление, современное состояние и перспективы развития прокуратуры России. Место прокуратуры в системе государственных органов рф.

Роль и место прокуратуры в правовом государстве.

Изучая вопрос о перспективах развития прокурор. системы, следует обратиться к концепции развития прокуратуры.

1. Выработанная научно-обоснованная концепция прокурорского надзора, опирается на передовую практику и позволяет определить место прокуратуры в системе государственных органов, процессуальное положение прокурора в различных сферах деятельности. Среди проблем развития прокурорской системы наиболее ярко высвечиваются проблемы существования прокуратуры вообще как государственного органа, концептуальное обоснование развития следственного аппарата, развитие и совершенствование законодательства о прокуратуре и т.д. На современном этапе развития органов прокуратуры обнаруживается необходимость тесной доктринальной увязки существования прокуратуры с направлением развития всей правоохранительной системы. Кроме того, новые задачи и функции прокуратуры требуют от ее работников дополнительных мер по совершенствованию профессионализма.

В Российской Федерации механизм государственной власти не ограничивается ее разделением на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Он предполагает также разделение власти между федеральным центром, выступающим от имени всего государства, и субъектами Федерации; наличие системы гарантий ее нормального функционирования, включающей в качестве определенных подсистем совокупность сдержек и противовесов, и меры по обеспечению согласованности и взаимодействия между разделенными ветвями и органами власти.

2. В основе системы гарантий, обеих ее подсистем, лежат предусмотренные законом полномочия Президента как главы государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина; данные полномочия дополняются взаимным контролем органов законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней, а также функциями и полномочиями специальных государственных органов,не относящихся ни к одной из ветвей власти, образуемых палатами Федерального Собрания РФ при участии Президента, и в силу этого способных содействовать в масштабах всей Федерации сдерживанию разделенных ветвей власти от превышения своей компетенции, и их взаимодействию и согласованному функционированию как единой государственной власти.

3. Одним из таких органов следует считать российскую прокуратуру. С учетом исторического опыта и отечественных традиций государственного строительства, на сегодняшний день она сложилась как структура, независимая в своей деятельности от органов законодательной, исполнительной и судебной власти, президентских представительств, и в то же время не претендующая на положение самостоятельной ветви государственной власти. На этом основании можно сформулировать решение давно назревшей и до настоящего времени не разрешенной проблемы определения места и роли прокуратуры в государственном механизме России: прокуратура выступает важнейшим элементом названной выше системы гарантий, обеих ее подсистем, способствуя своими функциями и полномочиями нормальному осуществлению государственной власти законодательными, исполнительными и судебными органами, и ее место следует обозначить именно в системе гарантий разделения и взаимодействия властей.