Понятие и общая характеристика правовой охраны

В соответствии с законом это :

- деятельность ОГВ РФ и субъектов РФ, ОМСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и ф\л, направлениями которыми является

• Восстановление и сохранение природной среды

• Рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов

• Предотвращение негативного воздействия в хозяйственной и иной деятельности на ОС

• ликвидация последствий неблагоприятного воздействия

Под требованиями в области охраны ОС (природоохранные требования) понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными н-п\а, природоохранными нормативами, стандартами, техническими регламентами и иными документами.

В законе «Об охране ОС» закреплены 4 вида требований:

• Организационно-правовые

• Экономические – плата за негативное воздействие. Экономическое страхование и аудит

• Культурно-идеологические, что предполагает всеобщность, комплексность и непрерывность экологического образования

• Научно-технические

Важной задачей правого регулирования и охраны компонентов природной среды особенно в промышленном регионе является обеспечение их рационального использования. В теории ЭП соотношение понятий «охрана» и «рациональное использование» длительное время были предметов научных дискуссий. Однако наиболее приемлемой видится, что под рациональными природопользованием следует понимать достижение необходимого экономического эффекта в осуществлении целей природопользования с одновременным соблюдением требований охраны.

• Правовая охрана недр.

К основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся:

• Соблюдение установленного законом порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами

• Обеспечение полноты геологического изучения рационального комплексного использования и охраны недр

• Проведение государственной экспертизы и учета запасов полезных ископаемых, также участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых

• Достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

• Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений

• Предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения

Правовая охрана работников недр тесно связана с правой охраной труда РК горнодобывающей промышленности в части обеспечения безопасного ведения горных работ. Также указанная охрана связана с охраной земли, так и добычи ПИ, плодородный почвенный слой должен сниматься, складироваться, храниться, а затем рекультивироваться либо использоваться для улучшения малопродуктивных земель

• Правовая охрана вод

- это система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Негативное воздействие – затопление, оттопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другие виды.

Водные объекты питьевого и хозяйственного назначения будут пользоваться приоритетной охраной. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.

Основные направления в охране:

• Охрана от загрязнения,

• засорения

• истощения

Охрана водных объектов от загрязнения, засорения осуществляется путем запрета:

• Запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств, их частей и механизмов

• Запрещается захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ

• Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, агрохимикатов и других опасных веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты

• Запрещается проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий, взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и токсичные вещества

Новый Водный кодекс закрепил водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы в отличии от ранее действовавшего кодекса.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, для которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранных зон реки или ручья устанавливается от их истоков в зависимости от протяженности. От 10 километров – водоохранная зона удет 50 метров. Если река будет от 10 до 50 километров – водоохранная зона 100 метров. Если от 50 километров и более – водоохранаая зона 200 метров.

Для реки и ручья протяженность которых менее 10 километров от истока до устья водоохранная зона будет совпадать с прибрежной защитной полосой.

Ширина водоохраной зоны для озера и водохранилища 50 метров. Для моря – водоохранная зона 50 метров. Если эти объекты имеет особо ценное рыбо-хозяйственное значение, то водоохранная зона установлена в 200 метров.

В границах водоохранных зон запрещается:

• использование сточных вод для удобрения почв

• размещение кладбищ, мест захоронения отходов производства и потреблегния, радиоактивных, химических, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, взрывчатых веществ

• осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений.

• Движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянке на дорогах в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. (новшество)

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ограничениями запрещается:

• Распашка земель

• размещение отвалов размываемых грунтов

• Вывоз сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн

На местности закрепление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется специальными информационными знаками в соответствии с земельным законодательством.

• Правовая охрана лесов.

-Предусмотренная лесным законодательством система мер, направлен­ных на организацию рационального использования и воспроизводство ле­сов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожа­ров, вредителей и болезней

Экологические требования и меры, входящие в содержание правовой ох­раны лесов, адресованы всем субъектам: организациям, ведущим лесное хо­зяйство, лесопользователям и тем предприятиям, организациям и учрежде­ниям, деятельность которых оказывает влияние на состояние лесов.

К числу важнейших организационно-правовых мер, осуществляемых с целью охраны и защиты лесов, относятся учет и ведение лесного кадастра, мониторинг лесов, разработка и осуществление государственных федераль­ных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и лесопромышлен­ного комплекса страны, а также государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов

Лесной кодекс различает охрану и защиту.

Леса подлежат охране от пожара, от загрязнения, в том числе радиоактивными веществами и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами осуществляющими использование лесов лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесных участков, договора купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного бессрочного пользования или права безвозмездного срочного пользования. Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с федеральным законом 1994 года о пожарной безопасности. Мероприятия:

• Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов и вертолетов используемых в целях проведения авиационных, противопожарных мероприятий. Прокладка просек, противопожарных разрывов

• Мониторинг пожарной опасности в лесах

• Разработка планов тушения лесных пожаров, тушение лесных пожаров

• Иные меры

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов, растений, животных способных при определенных условиях нанести вред и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов производство их локализаций и ликвидаций. Нормативная база – ФЗ о карантине растений 2000 года.

Санитарная безопасность в лесах сохраняется:

• Лесозащитная районирования

• Лесопатологическое обследование и мониторинг

• Авиационные работы, иноземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов

• Санитарно-оздоровительные мероприятия

• Отчистка лесов от захламления

• Вырубка поврежденных лесных насаждений

Новый ЛК РФ вводит понятие воспроизводства лесов и лесоразведение. – смотреть самостоятельно.

• Правовая охрана животного мира.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" 

Правовая охрана животного мира - это закрепленная законом система мер, направленных на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для непрерывного использования и воспроизводства объектов животного мира. Необходимыми условиями осуществления деятельности по охране животного мира являются разработка и реализация федеральных и территориальных государственных программ по охране животного мира и среды его обитания; ведение государственного учета, государственного кадастра и экологического мониторинга объектов животного мира. Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять эти данные в компетентные государственные органы, ведущие учет и кадастр объектов животного мира. Государственный мониторинг объектов животного мира необходим для своевременного выявления изменений в состоянии животного мира, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений в целях сохранения биологического разнообразия, рационального использования животного мира*.