
- •3. Экологическая экспертиза
- •4. Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды)
- •Государственный мониторинг окружающей среды ст. 63 закона рф об охране окружающей среды от 10 декабря 2002 г.
- •Основными целями этой программы являются:
- •Понятие «приемлемый риск»
- •Экологический вред
- •1. Нерациональном использовании природных объектов либо их 2. Загрязнении, 3. Истощении, 4. Повреждении вплоть до уничтожения.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Дисциплинарная ответственность.
Экологический вред
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.02 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие «вред окружающей среде» трактуется как «негативное изменение ОС в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов». Причинение окружающей среде вреда вызывает негативные экономические и экологические последствия, поэтому экологическое право выделяет вред экономический и вред экологический.
Вред экономический причиняется экономическим интересам природопользователя Вред экологический — любое ухудшение состояния природной среды, выражающееся в нарушении естественных связей в природе, которое нарушает интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни продуктивной ОС. Он проявляется в:
1. Нерациональном использовании природных объектов либо их 2. Загрязнении, 3. Истощении, 4. Повреждении вплоть до уничтожения.
Вред природной среде может быть следствием- 1) нарушения природоохранного законодательства и 2) результатом правомерной т е. разрешенной государством деятельности.
Юридические и физические лица, причинившие вред ОС, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующими таксами и методиками исчисления размера вреда ОС, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, с учетом понесенных убытков в том числе упущенной выгоды (ст 77 Федерального закона от 10 01 02 № 7-ФЗ «Об охране OC».
Компенсация вреда ОС осуществляется добровольно или по решению суда. Иски о компенсации вреда ОС причиненного нарушением законодательства в области охраны ОС могут быть предъявлены в течение 20 лет.
Во втором случае за правомерный, разрешенный, вынужденный по объективным обстоятельствам вред, выражающийся в форме негативного воздействия на ОС, взимается соответствующая плата.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения (ст 75-80 закона РФ 2001 г.) является одной из форм государственного принуждения; ее задача: обеспечит реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Наиболее успешно эта задача решается в тех субъектах РФ, которые имеют в своем составе межрайонные природоохранные прокуратуры. Наличие специализированного прокурорского надзора в сфере экологии позволяет выявлять во много раз больше экологических правонарушений, чем в районах, где таких прокуратур нет.
Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса или нарушение законодательства о континентальном шельфе. Наибольшее число экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.
Общий критерий всех экологических нарушений — причинение вреда окружающей природной среде. В тех случаях, когда вред наносят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях. Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками.
Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.
Согласно Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (раздел XIII) различают следующие виды ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарную, административную, уголовную, материальную.
Отдельно оговорен такой состав экологических преступлений как экоцид — «массовое уничтожение растительности и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу»
Наказание за экологические преступления по Российскому законодательству установлено в виде:
наложения штрафа
исправительных работ на срок до трех лет
ограничения свободы на срок по трех лет
лишения свободы на срок по пяти лет
Однако за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание лютей, а также уничтожение или повреждение лесов путем поджога или в результате загрязнения вредными веществами, отходами выбросами и сбросами предусмотрены более строгие наказания в виде лишения свободы на срок от 3 до 8 лет. Кроме того, совершение экоцида предусмотрено наказание в виде лишения свободы 12—20 лет.