• 6. Нормативный договор: понятие, виды, место в системе источников права в Российской Федерации, политико-правовое значение.

Многие виды отношений - международные, внутрифедеральные, гражданско-правовые, корпоративные, трудовые, - настолько сложны и индивидуализированы, что упорядочивание их при помощи одних только нормативно-правовых просто невозможно. Здесь всегда остаются вопросы, требующие индивидуального согласования, саморегулирования. Источником и инструментом такого саморегулирования является договор. И чем дальше расширяется сфера правового регулирования, тем большую важность приобретают договоры.

Современная законодательная практика идет по пути развития договорных отношений. Так, приняты и действуют законы «О Коллективных договорах и соглашениях», «О международных договорах Российской Федерации», договорными принципами пронизан вступивший в силу с 1 марта 2002 года Трудовой кодекс РФ.

Более того, как на общегосударственном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, в основных отраслях экономики заключаются и функционируют разнообразные соглашения о социальном партнерстве. На сегодняшний день реализуются положения более полутора сотен договоров о дружбе и сотрудничестве между субъектами РФ.

Нормативный договор — один из видов источников права, представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).

Существенным признаком, отличающим договор от правового акта, является его санкционирование несколькими субъектами правотворчества.

Предлагается классификация нормативных договоров, основанная на выделении их роли, содержания, целей, которые преследовали контрагенты при заключении договора. Так, выделяются: учредительные договоры; компетенционно-разграничительные соглашения во внутрифедеральных отношениях; соглашения о делегировании полномочий; программно-политические договоры о дружбе и сотрудничестве; функционально-управленческие (обеспечительные) соглашения; договоры о гражданском согласии; международные договоры; коллективные трудовые договоры.

В зависимости от формы правотворческой деятельности, при которой применяется договор, можно выделить следующие виды нормативных договоров:

- между государственно-властными субъектами;

- между государственными и негосударственными субъектами права (совместное правотворчество);

- между негосударственными субъектами права (санкционированное негосударственное правотворчество).

Выделяются также равностатусные (между субъектами права, обладающими формально или практически равным правовым статусом) и неравностатусные договоры (между субъектами права, изначально неравными (иногда вплоть до отношений подчинения).

По действию в пространстве нормативные договоры подразделяются на межгосударственные и внутригосударственные (общегосударственные, межрегиональные, внутрирегиональные).

По действию во времени выделяются срочные и бессрочные договоры.

В зависимости от предмета регулирования договоры общего действия (универсального характера) и специальные (по определенным вопросам).

По отраслевой принадлежности нормативные договоры могут быть: международные, конституционные, административные, трудовые, финансовые и т.д.

Основными признаками нормативного договора являются:

- наличие в нем правовых норм;

- легитимность (легальность) договора, его нахождение в рамках «договорного поля»,

- социальный характер, т.е. направленность на достижение упорядоченности общественных отношений, достижение договорного компромисса;

- особая, строго формальная процедура заключения нормативных договоров и специальный порядок рассмотрения споров (конфликтов), связанных с их исполнением;

- недопустимость отказа от исполнения договорных условий в одностороннем порядке, невозможность применения условия о непреодолимой силе;

- обязательное обнародование (опубликование) нормативного договора.