• 29. Управление безопасностью: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.

Закон РФ «О Безопасности» (1992 г): безопасность – это состояние защищённости личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Угрозы национальной безопасности

Угроза национальной безопасности – это прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства. Различаются угрозы военного, экономического, информационного, экологического и другого характера.

Система обеспечения национальной безопасности – это совокупность, государственных и общественных институтов, действующих в интересах достижения необходимого уровня защищенности личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности.

Она функционирует по трем основным направлениям:

• Обеспечение обороноспособности страны. За это отвечает военная организация: вооруженные силы, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска и воинские формирования, предназначенные для выполнения задач военной безоп-ти военными методами, а также органы упр-я ими. В военную организацию также входит часть эконом.субъектов и научного комплекса страны – оборонно-промышленный комплекс (ОПК);

• Обеспечение государственной безопасности – борьба с экстремизмом, терроризмом, попытками изменения конституционного строя, враждебной деятельностью иностранных разведок. За это отвечают спецслужбы – это особый вид гос.органов, основными задачами которых являются конспиративная защита гос-ва от посягательств внутри страны и извне путем использования специальных сил, средств и методов деятельности, сопряженных с вынужденным ограничением прав и свобод граждан в пределах и порядке, которые установлены законодательством;

• Обеспечение общественной безопасности. За это отвечают правоохранительные органы – это государственные органы, основным назначением которых является охрана норм права, в основном уголовного и административного, от нарушения с использованием гласных и негласных средств и методов, а также преследование нарушителей в рамках, установленных законом.

Совет Безопасности РФ – ключевой совещательный орган (конституционный), готовящий решения президента и проведение политики в области безопасности.

Основные задачи:

• Определение жизненно важных интересов РФ

• Выявление и оценка угроз безопасности РФ, оперативная подготовка для президента проектов по их предотвращению;

• Разработка предложений в области обеспечения нац.безопасности России, а также предложений по уточнению отдельных положений документов в области нац.безопасности;

• Координация деятельности сил и органов обеспечения национальной безопасности, в том числе выработка оперативных решений в кризисах;

• Контроль реализации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации решений в области национальной безопасности.

В совет безопасности входят помимо президента постоянные члены (министр иностранных дел, министр внутренних дел, директор ФСБ) и представленные секретарем Совбеза (заместитель директора ФСБ).

Работ Совбеза обеспечивает его аппарат. При Совбезе постоянно создаются комиссия по направлениям и при нем действует научный совет.

Национальный антитеррористический комитет (НАК) – орган, обеспечивающий координацию деят-ти фед.органов исполнительной власти, органов исп.власти субъектов Федерации и органов МСУ по противодействию терроризму. Его возглавляет Директор ФСБ.

Государственный антинаркотический комитет (ГАТ) – орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов МСУ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Также входят в президентский сектор: Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство юстиции, ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки (СВР), ФСКН, государственная фельдъегерская служба (секретная переписка), главное управление специальными программами президента (ГУСП).

Комитет Государственной Думы по безопасности – основной профилирующий орган по разработке нормативно-правовых актов, в том числе и в области информационной безопасности

Нормативные основы обеспечения национальной безопасности России

• Конституция;

• Закон РФ о безопасности;

• ФКЗ (по военному положению и по чрезвычайному положению);

• Федеральные законы (о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ, об опреативно-разыскной деятельности, о внешней разведке);

• Стратегия национальной безопасности до 2020 года.

Основные документы в области национальной обороны:

• Военная доктрина РФ;

• Морская доктрина РФ до 2020г;

• Федеральные законы (об обороне; о воинской обязанности и военной службе; о государственном оборонном заказе).

Основные документы в области государственной и общественной безопасности:

• ФЗ о ФСБ, ФСО, о полиции, о противодействии коррупции.

Основные документы в области антитеррористической деятельности:

• ФЗ о противодействии терроризму, ФЗ о противодействии экстремистской деятельности, ФЗ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

Основные документы в области информационной безопасности:

• Доктрина информационной безопасности РФ, закон РФ о государственной тайне, ФЗ об информации, информационных технологиях и о защите информации.