- •1.Публично-правовой метод регулирования и особенности публично-правовых отношений.
- •2. Правовые механизмы децентрализации государственного управления.
- •3. Какие законодательные меры могут способствовать повышению степени централизации власти в Российской Федерации?
- •4. Российская Федерация как смешанная республика.
- •5. Система федеральных правовых актов в Российской Федерации. (см.15)
- •6. Нормативный договор: понятие, виды, место в системе источников права в Российской Федерации, политико-правовое значение.
- •7. Основные направления эволюции системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации в период с 1993 года по настоящее время. (также см.8)
- •8. Административная реформа рф (с 2004 по настоящее время)
- •9. Муниципальная реформа в Российской Федерации (с 1993 года по настоящее время).
- •10. Структура современной российской судебной системы и значение судебной практики для правотворчества и правоприменения в современной России.
- •11. Роль Конституционного Суда рф в политической и правовой жизни современного российского общества.
- •12. Компетенция, место и роль Счетной палаты рф в системе государственных органов Российской Федерации.
- •13. Изменения порядка формирования Государственной Думы рф и Совета Федерации рф в период с 1993 г по настоящее время.
- •14. Процесс укрупнения регионов:
- •15. Законодательный процесс на федеральном уровне (законы о поправках к Конституции рф, федеральные конституционные законы, федеральные законы). (см.5)
- •16. Влияние структуры гражданского общества на формы, способы, институты и процедуры властвования и управления:
- •17. Преимущества и недостатки реализации авторитарных методов в гос.Управлении:
- •18. Факторы, способствующие интеграции общества, и способы, институты, правовые процедуры государственного стимулирования интеграции общества.
- •19. Муниципальное правотворчество.
- •20. Правовое регулирование местного самоуправления в правовых актах субъектов Российской Федерации.
- •21.Правовые формы и способы разрешения конфликтов между федеральными и региональными государственными органами в современной России.
- •22. Правовые способы воздействия органов федеральной государственной власти на органы региональной государственной власти в Российской Федерации.
- •23. Правовое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и органов муниципального управления.
- •24. Формы взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления в системе местной власти.
- •25. Формы взаимодействия органов и должностных лиц субъектов рф в системе государственной власти субъектов рф.
- •26. Роль гос-ва в эк-ке, правовые методы государственного вмешательства в экономику.
- •27. Управление промышленностью: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
- •28. Управление образованием: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
- •29. Управление безопасностью: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
- •30. Управление здравоохранением: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
20. Правовое регулирование местного самоуправления в правовых актах субъектов Российской Федерации.
Право законодательных органов субъектов РФ регламентировать вопросы МСУ, не урегулированные федеральным законодателем, не нарушая при этом норм, изданных на федеральном уровне, непосредственно следует из Конституции РФ. Ст. 6 ФЗ №131 установила следующие полномочия органов гос.власти субъектов РФ в области МСУ: - правовое регулирование вопросов организации мсу в случаях и в порядке, установленных фед.законом; - правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов гос. власти субъектов РФ и их должностных лиц; - регулирование предметов ведения субъектов РФ и механизм осуществления отдельных государственных полномочий, которыми органы мсу наделяются законами субъектов РФ.
Практически в каждом отраслевом законе субъекта фед-ии указываются полномочия органов мсу по реализации соответствующих правоотношений. Во всех уставах (конст-ях) субъектов РФ наряду с определением статуса субъекта в федеративной системе Российского государства реализуются конституционные положения и требования федеральных законов в области мсу, закрепляя право граждан, проживающих на территории округа, на самоуправление, его правовой статус, содержание и формы осуществления, а также определение границ территорий муниципальных образований, компетенцию и гарантии местного самоуправления, предметы ведения и полномочия автономного округа. Содержащиеся в конституциях и уставах субъектов Федерации положения об организации мсу не должны противоречить основополагающим началам и принципам организации местного самоуправления, закрепляемым Конституцией РФ и Федеральным законом 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вместе с тем необходимо учитывать, что Федеральный закон 2003 г., разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления, закрепил, что определение общих принципов организации местного самоуправления осуществляется указанным Федеральным законом. Что же касается органов государственной власти субъектов Федерации, то они регулируют вопросы организации местного самоуправления лишь в случаях и порядке, указанных в Федеральном законе. Законами субъектов устанавливаются: наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации с учетом исторических и иных местных традиций; условия и порядок прохождения муниципальной службы (в соответствии с федеральным законом); порядок подготовки и проведения местного референдума; гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов (в соответствии с федеральным законом) и др. Также органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов и их должностных лиц в области мсу в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В данном случае речь идет об участии органов государственной власти субъектов Федерации в правовом регулировании компетенции органов местного самоуправления в различных сферах жизни, подведомственных субъектам. Как показывает практика, субъекты Федерации принимают законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями: по государственной регистрации актов гражданского состояния; в области физической культуры и спорта; в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан и др. При этом одни субъекты принимают отдельные законы по каждому виду передаваемых государственных полномочий, а другие — принимают один закон о наделении органов мсу отдельными государственными полномочиями в разных сферах жизни.
Субъекты Федерации обеспечивают контроль за соблюдением законодательства о местном самоуправлении. В частности, создаваемые в субъектах конституционные (уставные) суды призваны обеспечивать соответствие нормативных правовых актов субъектов по вопросам местного самоуправления, нормативных правовых актов муниципальных образований конституции (уставу) субъекта Федерации.