• 17. Преимущества и недостатки реализации авторитарных методов в гос.Управлении:

В сфере государственного управления есть проблемы, которые целесообразно разрешать субординацией, а есть проблемы, которые целесообразно разрешать координацией.

Императивный (авторитарный) метод правового регулирования — способ властного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права.

Основным принципом применения тех или иных мер упр-я есть принцип экономии ресурсов, отсюда объективно существуют те сферы упр-я, в кот-х применение авторитарных методов (субординация) невозможно. Чаще всего это имеет место, когда законом предусмотрена либо материальная компенсация за ограничение прав субъектов ненаделенных публично-властными полномочиями, либо предусмотрен особый порядок ограничения таких прав для достижения управленческих целей (обязательное судебное решение вопроса, различные формы досудебного решения вопроса, особые условия, которые необходимо обосновать для совершения определенных юридических действий и т.д.).

В отраслях законодательства, охватываемых публичным правом, используется широкий круг правовых норм. Классификация норм по их субъектам и характеру устанавливаемых правил поведения позволяет правильно выбирать виды норм и с их помощью точно и предметно регулировать многообразные общественные отношения. В данной связи обратим особое внимание на те виды правовых норм, которые чаще всего используются в рамках публичного права(администр.метод).

Положительные черты:

1.Точный исчерпывающий характер;

2.Строгая связанность с законом и соответственно исполнение решений обеспечивается ответственностью должностных лиц.

3.Унификация управленческой деятельности

4.Поддержание иерархии госоргана и должностных лиц

5.В определенных случаях – экономия на ресурсах, особенно на временных.

6.Авторитарные методы соответствуют юридической природе административного права и сферы гос.управления.

7.Они препятствуют децентрализации государственного управления.

Недостатки императивного метода: Односторонность и негибкость. Должностное лицо не может уклониться от исполнения приказа или выбрать наиболее оптимальный вариант поведения.

При применении авторитарных методов целесообразность часто превалирует над правом. При их применении имеет место сужение сферы гражданского общества. Авторитаризм в управлении неизбежно влечет бюрократизацию управления. Создаваемые авторитарным путем общественные структуры отличаются искусственностью и часто нежизнеспособностью. Авторитарные методы управления имеют своим следствием низкую эффективность оперативной исполнительно-распорядительной деятельности, требующей инициативы.

Запреты связаны с санкциями, принуждением, которое рассчитано на восстановление нарушенных юридических статусов и состояний, на наказание виновных лиц. Принуждение бывает правовым, основанным на законе, и внеправовым.

Применение авторитарных методов ведет к:

1.Риску превышения пределов административного усмотрения субъектов, наделенными административно-властными полномочиями.

2.Потере инициативности нижестоящими субъектами

3.Способствует увеличению степени жесткости нормативных моделей управленч.деят-ти, увеличения их невосприимчивости к изменяющимся обществ.отношениям, что приводит к тому, что:

- Объективно более эффективные и ресурсоэкономичные методы упр-я и модели разрешения управленч.проблем не применяются, т.к. вышестоящий субъект императивно требует применения других моделей.

- Способствует сокращению сферы диспозитивного регулирования в управлении. Между тем общемировые тенденции требуют обратного.