• 1.Публично-правовой метод регулирования и особенности публично-правовых отношений.

Публичное право — совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса. Также публичное право - это способ воздействия на обществ.отношения, при кот-м правовые предписания, созданные гос-вом и обеспеченные государственной защитой, устанавливают права и обязанности, реализация которых для участников общественных отношений является обязательной. При этом содержание прав и обязанностей не может быть изменено по соглашению сторон.

В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенное властными полномочиями; в сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является гос.власть. К отраслям публичного права относятся: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Источником публичного права главным образом является нормативно-правовой акт.

Публично-правовое регулирование – такой способ регулирования, при помощи кот-го регламентируются вопросы роли гос.власти в жизни общества, характера политической, экономической и социальной системы государства, вопросы прав и свобод человека, полномочий субъектов публичной власти и иных аспектов взаимодействия государства, личности и общества.

Метод публично-правового регулирования - обобщающая теоретическая характеристика качественных особенностей правовых средств, применяемых гос-вом для регулирования обществ.отношений с участием публичных субъектов.

Важнейший формальный признак публично-правового правоотношения – участие в нем субъекта-носителя публичной функции. Такими субъектами могут быть государство, муниципальное образование, государственный или муниципальный орган, должностное лицо, а также специфический субъект, наделенный в силу закона в установленных обстоятельствах особыми публичными функциями.

Публично-правовой метод правового регулирования имеет императивный характер, так как предоставляет субъектам минимум возможностей выбора варианта поведения.

Можно выделить следующие признаки публично-правовых отношений:

1) Эти отношения связаны с исполнением государством или территориальными общинами своих публичных функций, в частности, что касается обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

2) В этих отношениях доминирует публично-правовой интерес — стремление обеспечить блага, которые имеют общественный вес, то есть блага важные не только для одного отдельного лица, а и для значительного количества людей — общины, общества.

3) Эти отношения урегулированы нормами публичного права — прежде всего это нормы, которые закреплены в актах конституционного, уголовного, административного, в том числе финансового, социального и др. законодательства.

Как правило, в публично-правовых отношениях есть субъект, уполномоченный исполнять функции государства или местного самоуправления и эти функции не всегда связаны с реализацией власти. Например, публично-правовыми являются отношения в сфере образования между образовательным учреждением и лицом, которое использует гарантированное государством право на бесплатное обучение. То же самое касается отношений в сфере охраны здоровья: например, между государственной или коммунальной больницей и пациентом, которому государство гарантирует право на бесплатную медицинскую помощь в этих учреждениях.

Не являются публично-правовыми отношения, в которых орган власти выступает с целью удовлетворения собственных нужд и интересов как юридическое лицо, а не субъект, наделенный публично-властными полномочиями. Например, оплачивает услуги относительно уборки, отопления своего помещения, закупает офисную технику, канцтовары для своих нужд и т.п. В этих отношениях он реализует свою гражданскую правосубъектность.