
- •1.Публично-правовой метод регулирования и особенности публично-правовых отношений.
- •2. Правовые механизмы децентрализации государственного управления.
- •3. Какие законодательные меры могут способствовать повышению степени централизации власти в Российской Федерации?
- •4. Российская Федерация как смешанная республика.
- •5. Система федеральных правовых актов в Российской Федерации. (см.15)
- •6. Нормативный договор: понятие, виды, место в системе источников права в Российской Федерации, политико-правовое значение.
- •7. Основные направления эволюции системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации в период с 1993 года по настоящее время. (также см.8)
- •8. Административная реформа рф (с 2004 по настоящее время)
- •9. Муниципальная реформа в Российской Федерации (с 1993 года по настоящее время).
- •10. Структура современной российской судебной системы и значение судебной практики для правотворчества и правоприменения в современной России.
- •11. Роль Конституционного Суда рф в политической и правовой жизни современного российского общества.
- •12. Компетенция, место и роль Счетной палаты рф в системе государственных органов Российской Федерации.
- •13. Изменения порядка формирования Государственной Думы рф и Совета Федерации рф в период с 1993 г по настоящее время.
- •14. Процесс укрупнения регионов:
- •15. Законодательный процесс на федеральном уровне (законы о поправках к Конституции рф, федеральные конституционные законы, федеральные законы). (см.5)
- •16. Влияние структуры гражданского общества на формы, способы, институты и процедуры властвования и управления:
- •17. Преимущества и недостатки реализации авторитарных методов в гос.Управлении:
- •18. Факторы, способствующие интеграции общества, и способы, институты, правовые процедуры государственного стимулирования интеграции общества.
- •19. Муниципальное правотворчество.
- •20. Правовое регулирование местного самоуправления в правовых актах субъектов Российской Федерации.
- •21.Правовые формы и способы разрешения конфликтов между федеральными и региональными государственными органами в современной России.
- •22. Правовые способы воздействия органов федеральной государственной власти на органы региональной государственной власти в Российской Федерации.
- •23. Правовое обеспечение взаимодействия органов государственного управления и органов муниципального управления.
- •24. Формы взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления в системе местной власти.
- •25. Формы взаимодействия органов и должностных лиц субъектов рф в системе государственной власти субъектов рф.
- •26. Роль гос-ва в эк-ке, правовые методы государственного вмешательства в экономику.
- •27. Управление промышленностью: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
- •28. Управление образованием: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
- •29. Управление безопасностью: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
- •30. Управление здравоохранением: принципы, формы, основные направления правового регулирования, ответственные государственные органы.
1.Публично-правовой метод регулирования и особенности публично-правовых отношений.
Публичное право — совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса. Также публичное право - это способ воздействия на обществ.отношения, при кот-м правовые предписания, созданные гос-вом и обеспеченные государственной защитой, устанавливают права и обязанности, реализация которых для участников общественных отношений является обязательной. При этом содержание прав и обязанностей не может быть изменено по соглашению сторон.
В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенное властными полномочиями; в сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является гос.власть. К отраслям публичного права относятся: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Источником публичного права главным образом является нормативно-правовой акт.
Публично-правовое регулирование – такой способ регулирования, при помощи кот-го регламентируются вопросы роли гос.власти в жизни общества, характера политической, экономической и социальной системы государства, вопросы прав и свобод человека, полномочий субъектов публичной власти и иных аспектов взаимодействия государства, личности и общества.
Метод публично-правового регулирования - обобщающая теоретическая характеристика качественных особенностей правовых средств, применяемых гос-вом для регулирования обществ.отношений с участием публичных субъектов.
Важнейший формальный признак публично-правового правоотношения – участие в нем субъекта-носителя публичной функции. Такими субъектами могут быть государство, муниципальное образование, государственный или муниципальный орган, должностное лицо, а также специфический субъект, наделенный в силу закона в установленных обстоятельствах особыми публичными функциями.
Публично-правовой метод правового регулирования имеет императивный характер, так как предоставляет субъектам минимум возможностей выбора варианта поведения.
Можно выделить следующие признаки публично-правовых отношений:
1) Эти отношения связаны с исполнением государством или территориальными общинами своих публичных функций, в частности, что касается обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
2) В этих отношениях доминирует публично-правовой интерес — стремление обеспечить блага, которые имеют общественный вес, то есть блага важные не только для одного отдельного лица, а и для значительного количества людей — общины, общества.
3) Эти отношения урегулированы нормами публичного права — прежде всего это нормы, которые закреплены в актах конституционного, уголовного, административного, в том числе финансового, социального и др. законодательства.
Как правило, в публично-правовых отношениях есть субъект, уполномоченный исполнять функции государства или местного самоуправления и эти функции не всегда связаны с реализацией власти. Например, публично-правовыми являются отношения в сфере образования между образовательным учреждением и лицом, которое использует гарантированное государством право на бесплатное обучение. То же самое касается отношений в сфере охраны здоровья: например, между государственной или коммунальной больницей и пациентом, которому государство гарантирует право на бесплатную медицинскую помощь в этих учреждениях.
Не являются публично-правовыми отношения, в которых орган власти выступает с целью удовлетворения собственных нужд и интересов как юридическое лицо, а не субъект, наделенный публично-властными полномочиями. Например, оплачивает услуги относительно уборки, отопления своего помещения, закупает офисную технику, канцтовары для своих нужд и т.п. В этих отношениях он реализует свою гражданскую правосубъектность.