9. Правопреемство в международном праве.

Правопреемство – это институт международного права, регулирующий переход с учетом основных принципов и международно-правовых норм, определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей, от предшественника к преемнику. Как правило, субъектами международного права, участвующими в международном правопреемстве, являются государства и международные организации.

Правопреемство включает в себя два взаимосвязанных элемента фактическое и юридическое правопреемство.

Фактическое правопреемство представляет собой смену суверенитета государства-предшественника над определённой территорией суверенитетом государства-преемника. Возникновение фактического правопреемства возможно в силу появления определенных юридических фактов, называемых фактическими ситуациями.

К фактическим ситуациям, являющимся основанием для юридического правопреемства, относятся:

1) передача (получение) одним государством определенной части своей территории другому независимому государству;

2) отделение определенной части государственной территории;

3) объединение одного государства с другим (возникновение федерации, инкорпорация государства);

4) появление нового независимого государства путем:

а) приобретения суверенитета на ранее зависимой территории;

б) распада государства на два и более субъекта международного права;

в) образование независимого государства на части государственной территории, отделившейся от государства-предшественника (например, при отделении субъекта федерации).

Юридическим правопреемством является переход определенного комплекса международных прав и (или) обязанностей от предшественника к преемнику, реализующийся в процессе разграничении объектов правопреемства.

Объекты правопреемства можно подразделить на два вида:

1) объекты фактического правопреемства: государственная территория;

2) объекты юридического правопреемства: членство в международных организациях, государственная собственность, государственные долги, государственные архивы, международные договоры.

Теории правопреемства:

1) Негативная теория (А. Кейтс) выдвинута в н. XX в. Основная суть теории в полном отсутствии континуитета международной правосубъектности государства. Поэтому когда власть и суверенитет одного государства сменяются другим, международные договоры предшественника перестают действовать. Из этих же позиций исходят сторонники концепции «табула раса» (чистая доска) с той лишь разницей, что государство-преемник начинает свое существование без любых обязательств, вытекающих не только из международных договоров.

2) Теория универсального правопреемства (Г. Грoций) выдвинута в XVII—XIX вв. Согласно этой концепции государство-преемник продолжает международную личность своего предшественника. Своими корнями эта теория уходит в римское наследственное право.

Разновидностью теории универсального правопреемства стала доктрина континуитета, сторонники которой считали, что весь комплекс международных прав и обязанностей государства-предшественника в полном объеме переходят к его наследнику, выступающем тем же субъектом, что и предшественник. По своей сути концепция теории континуитета, обосновывая идентичность (тождественность) международной правосубъектности государств, является отрицанием международного правопреемства.