Поставка товаров для государственных нужд.

Выделение связано с особым субъектом государством, у него особый статус.

Правовое регулирование параграф 4 главы 30 ГК.

Есть специальное законодательство: закон РФ о поставке продукции для федеральных государственных нужд, закон РФ о государственном материальном резерве 29 дек 1994 года, закон о государственном оборонном заказе 27.12.1995, ФЗ о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд от 8.07.2005. Действуют в части непротиворечащей ГК.

Законодатель рассматривает этот договор как разновидность договора купли-продажи, в теории говорят, может рассматриваться как разновидность договора поставки, так как применение норм параграф 4, потом параграф 3, потом общие положения.

Специфика этих правоотношений связана с тем что, товары поставляются для государственных нужд и в государственный резерв.

Государственными нуждами являются необходимость РФ и Субъектов в продукции необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны страны и для реализации государственных целевых программ.

Субъектами рассматриваемых отношений являются: 1) поставщик – это предприниматель, как правило, коммерческая организация 2) гос. заказчик – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов федерации, а также уполномоченные ими получатели бюджетных средств, органы местного самоуправления

При поставках товара для государственных нужд используется простая и сложная структура договорных связей.

Простая структура: поставщик и гос. заказчик (получатель, но без договора поставки), между ними заключается государственный контракт, договор поставки в этом случае не заключается.

Сложная структура: государственный заказчик посылает извещение о прикреплении поставщику и получателю продукции. Между поставщиком и получателем заключается договор поставки.

Речь о государственном оборонном заказе: государственный заказчик, головной исполнитель государственного заказа, с другой стороны поставщики. Между головным исполнителем и поставщиками заключается договор поставки.

Сам процесс поставки товаров для государственных нужд состоит из нескольких этапов:

1) определяются потребности государства в тех или иных товарах, и выдается государственный заказ на их поставку

2) размещение государственного заказа. Размещение может проходить как открытым способом – торги, конкурсы, аукционы, так и закрытым способом - выбор конкретного поставщика, и если речь идет о монополистах

Способы размещения государственных заказов:

Поставщиками- исполнителями государственных заказов могут быть: победители торгов, победители по результатам запроса котировок, единственные поставщики, лица, заключившие контракт по результатам биржевых торгов. Для поставщика принятие государственный заказа обязательно, при отказе выплачивает огромный штраф.

3) принятие государственного заказа поставщиком и заключение государственного контракта. Проект контракта обычно разрабатывает государственный заказчик. Заказ может принимать непосредственно заказчик или покупатель, которого он укажет. Покупатель в праве отказаться от заключения договора.

Государственный контракт и сам договор поставки товаров должны заключаться в письменной форме и путем составления одного документа. Способы определения контрактных цен (все это содержится в государственном контракте, они переходят в договор поставки) установлены законодательством – фиксированные, скольхящтие. Цена в договоре поставки должна быть

Существенными условиями договора поставки и контракта является срок. Права и обязанности сторон как у обычных сторон в договоре поставки. Особенности только в оплате товара – когда непосредственно поставка государственному заказчику (получателю) оплата товаров производиться сами государственным заказчиком, а когда получателю на основе ещё и договора – оплата производиться получателем, а государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству (единственный случай поручительства в силу закона). Государственный заказчик обязан возместить затраты поставщику не позднее 30 дней со дня получения товара. Для стимулирования поставщиков используется способ обеспечения обязательства - неустойка, причем законная. Хотя ответственность сторон строиться на началах риска.

Когда нарушаются условия по срокам или количеству поставщик уплачивает неустойку в размере 50% от стоимости непоставленных товаров, если товар некачественный или некомплектный – он считается непоставленным. Если в государственный резерв поставляется товар с ненадлежащим сроком хранения, поставщик уплачивает неустойку в размере 20% от суммы товаров. Государственный заказчик при несвоевременной оплате выплачивает проценты по 395ст. ГК, это не может изменяться соглашением сторон, эта неустойка является штрафной.

Государственные закупки должны осуществляться и в соответствии с бюджетным кодексом.