Вопрос 19:Антимонопольная политика государства.

Антимонопольная политика – это политика, выражающаяся в регулировании монополий, слияний, и поглощений, соглашений по ограничению торговли, поддержания розничных цен и антиконкурентной практики. Она направлена на обеспечение эффективного использования экономических ресурсов и защиту интересов потребителей.

В основу комплекса государственных мер, которые со­ставляют антимонопольную политику любой страны, заложена концепция, согласно которой наивысшее благосостояние гра­ждан достигается в случае, если они имеют возможность сво­бодно обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке.

Таким образом, цель политики – добиться оптимальной действенности рынка, т.е.: предложения изделий с наименьшими затратами, «справедливых» цен и прибылей, дальнейшее развитие технического прогресса и улучшение качества продукции.

Среди задач государственной антимонопольной политики можно выделить такие, как:

• обеспечение эффективности производства и распределения ре­сурсов в экономике;

• помощь одним группам экономических агентов за счет других (например, содействие малым фирмам в их конкуренции с крупными, независимо от их эффективности, или фирмам одних отраслей по срав­нению с другими сферами деятельности).

• предотвращение или ликвидация нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения экономических агентов - то есть таких ситуаций, которые рассматриваются как нарушающие обществен­ное благосостояние;

Согласно традиционной антимонопольной политике к нежелательному поведению фирм относят следующие типы действий:

1) фиксирование продажных цен, тайное и явное, так что назначае­мые фирмой цены выпадают из сферы влияния рынка;

2) ограничения покупки: запрет заказчикам покупать какой-либо товар в другом месте, у другого продавца, по другой цене или в другом объеме, чем установлено фирмой-продавцом;

3) ограничения продажи: запрет поставщикам продавать товар дру­гому клиенту, в другом месте, по другой цене или в другом объеме, чем это предусмотрено контрактом с фирмой-покупателем;

4) связанные продажи: продажа одного товара клиенту при усло­вии, что он покупает какой-либо еще (оговоренный заранее в контрак­те) продукт данной фирмы;

5) недобросовестная реклама: акцент в рекламных посланиях на таких качествах продукта, которые в действительности у данного из­делия отсутствуют, или подчеркивание недостатков товара конкури­рующей фирмы, которые на самом деле у него могут и не быть;

6) недобросовестная маркировка товара: оформление внешнего вида товара таким образом, который не отвечает его назначению, или указание таких его внутренних характеристик, которые продукту не присущи;

7) вертикальные или горизонтальные ограничения конкуренции: давление на поставщиков (потребителей) продукции или на другие фир­мы, производящие данный продукт, с целью усиления собственного вли­яния фирмы на рынке через принудительное навязывание партнерам своих правил поведения.

В рамках государственной антимонопольной политики проводится антимонопольное регулирование.

Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Антимонопольное регулирование включает регулирование стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, это также ценовое и налоговое регулирование, регулирование уровня концентрации и монополизации производства.

Законодатель­ные акты, принимаемые во всех государствах для регулирования процесса централизации капитала путем образования монопо­листических объединений, препятствующих свободной конку­ренции составляют АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Оно направлено против чистых монополий и крупных олигополии, которые обладают избыточной монопольной вла­стью, а также на предотвращение "нечестных" действий, нару­шающих общепринятые нормы делового общения.

Под действия законодательства попадают в т.ч. и мелкие фирмы, обладающие монопольной властью.

На сегодняшний день существуют два типа антимоно­польного законодательства - американское и западноевропей­ское. Критерием отнесения к одному или другому типу высту­пает принципиальное отношение законов к самому факту су­ществования монополистических взаимодействий.

Американский тип законодательства отвергает любую форму монополистического сговора или союза.

Западноевропейский тип законодательства является бо­лее либеральным, в нем рассматриваются не все монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возмож­ности соперничества в том или ином секторе рынка.

Выделяют также антитрестовскую и антикартельную на­правленность законодательства.

Антитрестовские законы направлены на противодействие союзам, объединениям, концернам, в которых происходит утрата самостоятельности теми фирмами, которые входят в такой союз. Союз полностью устраняет конкуренцию и не может быть приемлем для рынка.

И так, суть антитрестовской политики - поддержание "свободы конку­ренции". Воздейст­вие антитрестовского законодательства осуществляется на состав хозяйственных единиц, их экономическое поведение и ряд форм взаимоотношений между ними.

Однако следует особо подчеркнуть, что в практике анти­трестовского законодательства его нарушителем считается исключительно компания, захватившая рынок путем ограничи­тельной практики. Компания же, добившаяся значительной до­ли на рынке вследствие более высокой, чем у конкурентов, хо­зяйственной эффективности, снижения издержек производст­ва, повышения качества продукции или создания уникального, не воспроизведенного конкурентами товара, под антитрестов­ские санкции не подпадает.

Антикартельные законы направлены против различных сговоров между фирмами картельного типа (картель – соглашение о разделе рынка, предполагающее координацию бизнес-планов в части планов продаж).

Предметом сгово­ра в этом случае может быть раздел рынков сбыта (по потре­бителям или по районам и т.д.).

Запрещая союзы и сговоры в виде трестов и картелей антимонопольные законы стимулируют не только конкуренцию но и диверсификацию производства.

Если уровень монополизации не позволяет дальше раз­вивать рыночные отношения, всячески сдерживает конкурен­цию, в странах с развитой рыночной экономикой осуществля­ется политика демонополизации. Как правило, она включает следующие направления, разукрупнение (разделение) хозяйствующих субъектов; созда­ние параллельных производственных структур; внутрифир­менная диверсификация капитала; стимулирование конкурен­ции внутри фирмы; привлечение иностранных инвестиций и т.д. Могут быть и более жесткие методы демонополизации экономики.