33. Управление финансами. Задачи и функции финансовых органов

Упр-е – совокупность приемов и методов целенапр. возд. на объект для достижения опр. рез-та. Особенность фин-го упр-я заключается в том, что оно осуществляется специфическими фин-ми методами и приемами, включая разнообразные стимулы и санкции.

В упр-и фин., как и в любой другой системе упр-я выделяются объекты и субъекты упр-я. В качестве объекта выступают различного рода фин-е отношения. Субъектами являются те орг. структуры, которые осущ. упр-е. Каждому объекту противополагается определенный субъект. Если мы берем фин-е отношения, по организации которых выступает государство, то в качестве субъекта можно назвать Минфин (это элемент исполнительной власти, т.е. ветвь государственной власти).

Совокупность всех орг. структур, осущ. упр-е фин. называется фин-м аппаратом. Функциональные элементы упр-я. Это: планирование; оперативное упр-е; контроль.

Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа фин-й информации, которая должна быть достаточно полной и достоверной. Фин-я информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Оперативное упр-е представляет собой комплекс мер, разработанных на основе оперативного анализа, складывающейся фин-й ситуации. Основное содержание оперативного упр-я сводится к маневрированию фин-ми ресурсами с целью ликвидации так называемых “узких мест”.

Контроль как элемент упр-я осущ. и в процессе планирования, и на стадии оперативного упр-я. Он позволяет сопоставить фактические результаты с плановыми показателями, выявить резервы роста фин-х ресурсов и возможные пути их более эфф. использования.

Различают также стратегическое (или общее упр-е фин.) и оперативное. Общее упр-е фин. возлагается на высшие органы власти: Парламент, аппарат Президента и Правительство. Оперативное упр-е. осуществляет Минфин.

В условиях перехода к рынку перед Министерством финансов возникли новые задачи и потребовалось реформирование структуры центрального аппарата Министерства финансов. В составе Минфина появились структ. подразд. наряду с традиционными, которые свойственны рыночной экономике. Например, упр-е валютно-фин-м регулированием, упр-е ГЦБ и фин-м рынком, упр-е платежным балансом и иностр. кредитами, упр-е налоговыми реформами и др.

В современных условиях деятельность Минфина регулируется Положением “О Минфине РФ” от 06.03.1998 г. №273. В соответствии с Положением, Минфин является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой фин-й, бюд-й, налоговой и валютной политики, и координирующим деятельность в этой сфере иных фед. органов исп. власти.

Основными задачами Минфина являются:

1. Соверш. бюд-й системы РФ, развитие бюд-го федерализма.

2. Разработка и реализация единой фин-й, бюд-й, налоговой и валютной политики в РФ.

3. Разраб. и реализация бюд-й политики в сфере развития фин-х рынков РФ.

4. Разраб. программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ. Упр-е государственным внутренним и внешним долгом.

5. Разраб. единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчета об их исполнении.

6. Осущ. в пределах своей компетенции государственного фин-го контроля.

7. Обеспеч. методологич. рук-ва бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухучета и отчетности ЦБ и КО).

Минфин вып. след. ф-ции:

1. Подготю предложения и реализю меры по соверш. бюд-й сист. РФ, развитию бюд-го фед-ма и механизма межбюджетных отношени;

2. Участвует в разраб. прогнозов соци.-эк. развития РФ на долгоср., среднеср. и краткоср. персп.;

3. Участвует в разраб. и осущ. мер по фин. оздор. и структ. перестр. эк., поддержке и защите интересов отеч. пр-лей тов., работ и услуг;

4. Участвует в подготовке предлож. по основным напр. кред., ден, политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в эк.;

5. Разраб. меры, направл, на формир. и реализ. акт. инвестиц. политики, участвует в разраб. и финансир-и фед. инв. прогр. и бюджета развития РФ;

6. Разраб. проекты фед. б. и прогноза консолидир. бюджета РФ;

7. Исп. фед. бюдж., составляет отчет об исп. ф. б. и консолидир. бюдж. РФ;

8. Осущ. контроль за целевым исп. ср-в ф.б. и др.

Подразд. Минфина – Главное УФК, отвеч. за касс. исп. бюдж..

Фед служба по налогам и сборам. Контр. за прав. исчисл.м, полнотой и своеврем. взносов в бюджет всех обязат. плат. возлож на Службу и нал. инсп-ции.

Нал. инсп. обяз:

• Действ. в соотв. с зак.;

• Осущ. контроль за собл. нал. зак. по вопросам прав. исч., полноты и своевр. внес. нал. в бюджет и во внебюд, фонды;

• Вести в уст. порядке учет н-плат.; проводить проверки н-плат;

• Ежемес, предст. фин-м органам и органам ФК свед.о факт. поступивш, суммах нал. и других плат. в бюджет;

• Информир. Минфин.обо всех случаях неуплаты пр-ми налогов;

Государственный таможенный комитет РФ. За поступление таможенных пошлин ответственность:

В целом там. органы осуществляют контроль за соблюдением нал. зак. при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

Фин-е планирование при переходе к рынку.

Фин-е планы имеют все звенья фин-й системы. Форма фин-го плана, состав его показателей отражает специфику соотв, звена фин-й системы. Конкр. задачи фин-го планир. опр. фин-й политикой. Фин-я политика разраб. как в рамках гос. финансов, так и в рамках фин-хоз. деят. пр-я. Учитывая, например, всю важность сферы фин-хоз. субъектов, Минэк. в форме приказа разраб, мет. указания по разраб. фин-й пол. предпр. В рамках гос. фин-го планир. разраб. сводный фин, баланс РФ на осн. баланса фин, ресурсов и затрат территорий. В баланс фин-х ресурсов и затрат территорий входят:

Собств. фонды хоз. субъектов; ин-е рес, ф. б.; фин-е рес. региональных и местн. бюдж.; фин-е рес. гос. внебюд. фондов; рес. кр.-банк. сист. (движение заемных средств хоз. субъектов и нас.); ресурсы др. фондов.

В соотвю с БК РФ ст. 174 в РФ составляется персп. фин, план.