31. Финансовая система государства в условиях рыночных отношений

Финансы предст. собой эк. отношения, связ. с формированием, распределением и использованием централиз, и децентрализ. фондов ДС в целях вып. функций и задач гос. и обеспечением условий расш. воспр-ва.

Фин. отношения охватывают две основные сферы: Фин. гос. и финансы хоз. субъектов. Все больш. значение приобретает 3-я сфера – финансы населения.

В России стоит пробл. вовлеч. средств населения в инвестиц. процесс.

Финан. отн-я всегда имеют ден. форму выражения.

Финансы вып. две свои осн. ф-ции: распределительную и контрольную. Попытки заменить денежную форму организации фин. отн. исп-ем ден суррогатов ведет к тому, что ослабл. обе функции.

1. Распр. ф-я фин. осущ. в 2 этапа:

а) распределение НД, кот. закл. в создании первичных дох.: ЗП раб. и служ., доходы др. лиц, занятых в сфере мат. пр; дох. пр-тий сферы мат. пр-ва (прибыль).

б)  перераспределение: налич. непроизв. сферы (ВПК, образ…), межотраслевым и терр. перераспр. средств интересах наиболее эфф. и рац. исп-я доходов и накоплений пр-ий и оргий; перераспр. доходов между разл. соц. группами нас.

Через гос. финансы распр-ся ВВП (Франция и Норвегия – ½, Швеция – 2/3, Россия – ½).

2. учетно-контрольная – проявлю в том, что они являются универс. ср-вом учета и контроля со стороны об-ва за пр-вом, распр-ем и обращением эк. продукта. Фин-ый анализ, учет и контроль позволяют выявлять .диспропорции, которые склад. в распр-и денежных средств, где несвоевременно создаются фин-ые ресурсы, где задерживается поступление этих ресурсов в распоряж. различных субъектов хоз., где неэкономно и неэффективно они тратятся. Эта функция действует в тесном единстве с распр. функцией. Именно в процессе распределения и проявляется учетно-контрольная функция фин.

Контрольную функцию осущ.: Фин-ые подразд. пр-тий, нал. органы в отношении пр.тий, учрежд. бюдж. сферы, банки при кредитовании.

Эти функции предст. две стороны одного эк. проц. – стоимостного распределения. Д/эфф. применения учетно-контрольной функции фин. важно иметь достоверную фин-ую инф., то есть уметь собирать, систематизир., рассчит., анализир. пок-ли, которые содержатся в бух., стат. и оперативной отчетности. Фин-ая инф-я заключается в фин-ых показателях, являющихся разновидностью стоимостных показателей, но в отличие от них фин-ые показатели позволяют характеризовать, оценивать все стороны работы предприятий, организаций и выявлять результаты хозяйственной деятельности и на этой основе принимать меры, направленные на улучшение использования фин.

Использование фин. в условиях рыночного хозяйства

Для достижения скоординированного функционирования всех элементов эк-ческой системы необходимо регулирование. Под регулированием понимается воздействие на систему, обеспечивающее поддержание ее жизнеспособности и развитая в желаемом направлении. Финансы представляют эфф. рычаг эк-ческого регулирования, особенно в эк-ке рыночного типа.

Рыночный механизм не в состоянии в полной мере обеспечить перераспределение фин-ых ресурсов так, чтобы они соответствовали целям и задачам всего гос.. В этих условиях необходимо усиливать гос-енные методы фин-ого регулирования, в разумных пределах осуществлять гос-енное вмешательство в эк-ку и проводить жесткую фин-ую политику посредство гос-енных инвестиций, налоговой, бюджетной, амортизационной политики, деятельности различных гос-енных структур. В регулировании эк-ки важную роль играют финансы предприятий, страхование, гос-енный бюджет, внебюджетные фонды.

Финансы используются так же, как инструмент эк-ческого стимулирования. Фин-ое стимулирование - важный метод регулирования пропорций в производстве и распределении общественного продукта. В составе фин-ых стимулов можно вычленить рациональное направление инвестиционных средств, создание поощрительных фондов, использование бюджетных средств, способствующих развитию производства, установление фин-ых льгот или применение фин-ых санкций.

В реализации этих функций и достижении целей значительная роль принадлежит фин-ой политике – совокупность мероприятий гос. по использованию фин-ых отношений для выполнения им своих функций. Фин-ая политика проявляется в фин-ой стратегии и фин-ой тактике. Фин-ая стратегия - это долговременная политика, рассчи­танная на длительный период и осуществление крупномасштабных задач. Фин-ая тактика направлена на использование фин. для достижения краткосрочных, текущих целей

Для осущ. фин-ой политики используется фин-ый механизм, под которым подразумевают формы, способы организации фин-ых ресурсов, фин-ых отношений, которые применяются с целью создания условий, благоприятствующих эк-ческому развитию.

Фин-ая система гос. и принципы выделения ее подсистем

Разнообразие личных, коллективных и общественных потребностей и характер их удовлетворения обеспечивается соответствующей системой фин-ых отношений и ресурсов, которые составляют фин-ую систему гос. В этой фин. системе функционируют три подсистемы:

1. Финансы хозяйствующих субъектов: комм. оргии (нефин. пр-я; КО); неком. оргии.

2. Гос. и мун. финансы: бюдж. фонд (ФБ; бюдж. суб. федер.; местн. бюдж ); внебюд. фонды (ПФ; ФСС; ФФОМС, ТФОМС).

Структурно-образующим признаком классификации фин-ых отношений и ресурсов по подсистемам является участие субъектов эк. отношений в образовании и распр-и ст-ти СОП в связи с присвоением первичных доходов.

Гос-енные финансы в условиях рынка: изменения.

- разгр. полномочий м-ду исп. и зак. властью в отн. распоряж. фин-ыми рес-ми;

- разделение ед. гос. бюджета на 3 самостоят. части (уровня);

- сокращ. доли гос. фин. в ВВП по сравн. с пер. (СССР). В 80 г. гос. бюдж. сост. 47,6% от ВВП, в 96 – консолидир. бюдж. РФ + внебюдж. фонды – 36,9%;

появл. общественных фин., связ. с привлеч. фин-ых ресурсов частных лиц и частных фондов и напр. на удовл-е опред. обществ. потр-стей.