5.4. Толкование конституции

Примой характер действия конституционных норм предполагает правильное уяснение ее содержания. В спорных ситуациях необходи­мо прибегать к толкованию норм. Толкование Конституции обеспе­чивает ее стабильность.

В ст. 140 Конституции указывается на «акт» толкования Конституции. Его форма — конституционный закон, который принимается не менее двумя третями голосов от полного состава палат Парламента. В отличие от изменений и дополнений Конституции для принятия закона о толковании не требуется два обсуждения и одобрения с интер­валом не менее трех месяцев.

Таким образом, Парламент обладает правом аутентичного тол­ковании Конституции. Право казуального (при разрешении конкрет­ного спора о конституционности проверяемого акта) толкования принадлежит, на наш взгляд, Конституционному Суду, что может быть выражено в его заключении. Делать это в иных актах Конституцион­ного Суда недопустимо.

5.5. Механизм защиты Конституции

Существует комплекс мер, направленных на защиту Конституции, в котором выделяют политические, экономические, идеологические, юридические.

К юридическим, в частности, можно отнести:

• обязанность органов государственной власти и граждан реализовывать нормы Конституции (см. Преамбулу, а также ст. 2, 52, 59 и др. Конституции);

• установление ответственности за нарушение Конституции (на­чиная от роспуска представительного органа и до решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности);

• прямое действие Конституции, приоритет ее норм по отношению к нормам подконституционных актов (ст. 137 Конституции);

• контроль над соблюдением Конституции (парламентский, Кон­ституционного Суда);

• усложненный порядок принятия, изменения и дополнения Кон­ституции.

Тема 6. Понятие и характерные черты основ конституционного строя

Основные законодательные акты: Конституция, Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — Гражданский кодекс), Закон Республики Беларусь от 05.10.1994 № 3266-ХИ «О по­литических партиях» (с изм. и доп.) (далее—Закон о политических партиях), Закон Республики Беларусь от 04.10.1994 № 3254-ХИ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) (далее — Закон об общественных объединениях).

Видный российский ученый С. А. Авакьян обосновал взгляд, в со­ответствии с которым конституционный строй — это закрепленные в Конституции и реально существующие устои жизни общества и го­сударства.

Некоторые представители юридической науки используют ранее широко употребляемые понятия «общественный строй» и «государ­ственный строй». Однако закономерно, что на смену им пришло по­нятие «конституционный строй» (именно с его характеристики начинается текст современной белорусской Конституции). Исполь­зование понятия «общественный строй» в прежний период было связано, прежде всего, с представлениями о классовом обществе (выделением социальных слоев населения). Понятие «государствен­ный строй» включает государственное устройство, систему органов, их функционирование, правовой статус граждан.

Конституционный строй в содержательном, а не формальном пла­не означает не только наличие демократической Конституции, но и ее реализацию на практике.

Основы конституционного строя представляют собой наиболее важные принципы и нормы Конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства.

И качестве основы конституционного строя Конституция закрепляет принцип о человеке, его правах и свободах, гарантиях их реализации как высшей ценности и цели функционирования общества и государства. К другим основам конституционного строя отнесен народный суверенитет, разделение властей, верховенство права, признание приоритета общепризнанных принципов международного нрава, политический плюрализм, многообразие форм собственности, равенства всех перед законом и судом и др.

Признаки (черты) конституционного строя

Является ли существующий в стране строй конституционным, мы можем определить, если такому строю присущи следующие признаки:

• государство подчинено праву (само в первую очередь исполня­ем принятые законы);

• признаются и обеспечиваются права и свободы человека;

• имеется разделение и взаимодействие властей;

• существует многообразие форм собственности; обеспечивается политический плюрализм;

• развивается гражданское общество.