2.3 Применение компьютерных технологий в сфере ведения государственного кадастра недвижимости

Информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости в настоящее время является одной из самых насущных и в то же время одной из самых сложных задач. Связано это с несколькими причинами.

Во-первых, за последнее время резко увеличился поток информации, как внешней, так и внутренней.

Во-вторых, в связи с постоянной потребностью улучшения эффективности кадастровых мероприятий растет необходимость более качественной обработки информации.

В-третьих, внедрение и развертывание системы государственного кадастра недвижимости требует унификации данных и упрощения их представления. Все это вместе взятое и заставляет искать новые пути и методы организации обработки информационных потоков.

Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) предназначена для осуществления процедуры государственного кадастрового учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости в автоматизированном многопользовательском режиме удаленного доступа к базам данных.

Целью создания и развития автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, а также качества выполнения технологических процессов и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта. Перед внесением сведений об объекте в единый кадастр недвижимости, информация проходит тщательный контроль на корректность семантических и графических данных. При внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для связывания объектов используются их координаты.

Функционирование подсистемы организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство. Работа с пространственными и семантическими данными, необходимыми для решения задач ведения государственного земельного кадастра различными операторами, использующими автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости, осуществляется через браузер.

3 Проблемы, ошибки и недоработки в области ведения

государственного кадастра недвижимости, связанные с его

геодезической и картографической основами

3.1 Проблемы, связанные с использованием основ государственного

кадастра недвижимости

В настоящее время при проведении инженерно-геодезических изысканий обычно используется труд инженера-геодезиста, работающего «в поле». Его задача известна, результат — создание топографического плана заданного масштаба и точности. Но также известны и сложности, которые встают на пути получения качественных данных за приемлемое время. Такими сложностями могут быть как труднодоступность (а иногда и полная недоступность какой-то части) объекта изысканий, почти линейная зависимость времени на выполнение изысканий от объёма работ (площади), особенности рельефа, наличие водных препятствий, и многие другие.

К сожалению, на сегодняшний день большой процент пунктов ГГС уничтожен, многие из сохранившихся не имеют металлической пирамиды и (или) центра, что значительно затрудняет их поиск, и лишь немногие пункты сохранились полностью и могут быть эффективно использованы в работе.

Много пунктов уничтожается в сельской местности. Пирамиды сдают на металлолом либо используют металлические уголки от них в хозяйстве. Имел место случай, когда тракторист выворотил бетонное основание, думая, что под ним зарыт клад. И можно привести далеко не один пример подобного абсолютно неосмысленного уничтожения пунктов ГГС. Однако зачастую пункты и сигналы уничтожают не только люди, далекие от геодезии, но и сами геодезисты.

Одна из актуальных проблем Росреестра – несовпадение данных государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав. В качестве примера приведем статистику Кировской области.

 В области количество объектов капитального строительства в ЕГРП – 535 тыс., из них зданий 131 тыс., помещений 400 тыс.  Теоретически, кадастровый номер ЕГРП помещения должен совпадать с "корнем" кадастрового номера ГКН, но таких объектов обнаружилось всего 2,8 тыс. (1 %).  Количество объектов капитального строительства, у которых кадастровый номер просто совпадает с ранее присвоенным в ГКН, – 19 тыс. (22 %). По адресам совпадают 33 %, то есть приходиться угадывать, что «улица Ленина» и «ул. Ленина» – это одно и то же.

Государственный кадастр недвижимости не обеспечивается в должном объеме и с надлежащим качеством ни материалами и данными федерального назначения, ни, в особенности, материалами и данными отраслевого назначения.

Закон о кадастре определяет порядок осуществления кадастровой деятельности, порядок обращения соответствующего лица в орган кадастрового учета, но нигде не излагается с такой же подробностью и последовательностью порядок обеспечения качества и достоверности сведений, подлежащих кадастровому учету. Прежде всего это относится к сведениям, содержащимся в материалах и данных основ государственного кадастра недвижимости. Эффективно действующая система контроля качества геодезических и картографических сведений об объектах недвижимости отсутствует.

Собственник объекта недвижимости (земельного участка), выступая заказчиком геодезических работ по межеванию этого участка, получает от исполнителя обусловленные договором подряда необходимые документы, в том числе межевой план, содержащий самые важные сведения для правообладателя, – значения геодезических координат точек поворота границы своего участка, и затем передает их в установленном порядке в орган кадастрового учета для постановки на учет. Но именно эти сведения органом кадастрового учета принимаются формально и только по признаку наличия наименований этих материалов согласно установленному перечню. В то же время признаки, в определенной мере подтверждающие качество представляемых геодезических (картографических) сведений об объекте кадастрового учета, при приеме документов не проверяются и не контролируются. К таким признакам можно отнести наличие:

• выписки значений координат исходных геодезических пунктов с указанием системы координат, на базе которых были выполнены все геодезические вычисления по данному объекту;

• полномочий у организации на выдачу значений координат исходных геодезических пунктов;

• подлинной подписи уполномоченного должностного лица в выписке значений координат исходных геодезических пунктов и подлинного оттиска печати, удостоверяющего эту подпись;

• записей, указывающих на систему координат, в которой подготовлены геодезические координаты и картографические материалы для их постановки на кадастровый учет;

• правильно оформленных полевых материалов с результатами геодезических измерений.

Во многих случаях приведенные в них сведения отсутствуют.