1.3 Зарубежный опыт ведения кадастра
В зарубежной практике понятие «кадастр» чаще всего связывают с понятием «недвижимость». А под недвижимостью при этом понимается и дается следующее определение: это общественная опись, которая содержит данные по количеству, стоимости, собственности участков земли и прочего недвижимого имущества, прочно привязанного (связанного) к земле.
В целом мировые кадастровые системы можно разделить на четыре группы по странам их применения:
страны с наполеоновской административной системой (страны южной, юго-западной и западной Европы). Здесь характерно разделение и тесное взаимодействие земельного кадастра и реестра недвижимости. В земельном кадастре собирается только информация, необходимая для целей налогообложения, а в реестрах недвижимости регистрируются реальные права собственника недвижимости, юридические акты, интересы третьих лиц и пр.
страны с немецкой системой (страны центральной Европы). Для этой группы стран характерно выделение взаимосвязанных и взаимоконтролирующих подсистем: кадастровой, топографо-геодезической и регистрационной.
скандинавские страны (страны северной Европы). Характерно тяготение к созданию единого многоцелевого кадастра с централизованным реестром собственности, созданным преимущественно по немецкому образцу.
англоязычные страны (Великобритания, США, большинство провинций Канады, часть штатов Австралии и другие страны мира). Характерно большее развитие не земельного кадастра, а системы регистрации прав (регистры дел).
Изучение мирового опыта является необходимым элементом формирования и совершенствования национальной системы кадастрового учета.
2 Использование составляющих основ государственного кадастра недвижимости
2.1 Государственная геодезическая сеть
Государственная геодезическая сеть – система закрепленных на местности пунктов, положение которых определено в единой системе координат и высот.
Закрепление геодезических пунктов осуществляется специальными инженерными устройствами и сооружениями - центрами и наружными знаками, являющимися носителями геодезических координат. Для обеспечения долговременной сохранности и опознаваемости на местности геодезические пункты имеют соответствующее внешнее оформление, к которому относятся железобетонные, металлические или асбоцементные опознавательные столбы с охранными таблицами и надписями "Геодезический пункт. Охраняется государством" или "Гравиметрический пункт. Охраняется государством", опознавательные канавы вокруг наружных знаков или центров, ограды, курганы, валы из камней, деревянные срубы, заполненные грунтом, трафареты на скалах и т.д.
В геодезических сетях применяют знаки следующих типов: тур, пирамида (простая и со штативом) (рисунок 1), простой сигнал и сложный сигнал.
Рисунок 1. Пирамида: а) простая, б) со штативом.
Государственная геодезическая сеть предназначена для решения следующих основных задач, имеющих хозяйственное, научное и оборонное значение:
установление и распространение единой государственной системы геодезических координат на всей территории страны и поддержание ее на уровне современных и перспективных требований;
геодезическое обеспечение картографирования территории России и акваторий окружающих ее морей;
геодезическое обеспечение изучения земельных ресурсов и землепользования, кадастра, строительства, разведки и освоения природных ресурсов;
обеспечение исходными геодезическими данными средств наземной, морской и аэрокосмической навигации, аэрокосмического мониторинга природной и техногенной сред;
изучение поверхности и гравитационного поля Земли и их изменений во времени;
изучение геодинамических явлений;
метрологическое обеспечение высокоточных технических средств определения местоположения и ориентирования.
Масштаб государственной геодезической сети задается Единым государственным эталоном времени-частоты-длины.
Метрологическое обеспечение геодезических работ осуществляется в соответствии с требованиями государственной системы обеспечения единства измерений.
Все геодезические сети можно разделить по следующим признакам:
по территориальному признаку:
а) глобальная,
б) национальные,
в) сети сгущения,
г) местные геодезические сети;
по геометрической сущности:
а) плановые,
б) высотные,
в) пространственные.
Глобальная (общеземная) геодезическая сеть покрывает весь земной шар. В настоящее время она создается методами космической геодезии с использованием наблюдения искусственных спутников Земли, так что ее часто называют спутниковой или космической геодезической сетью.
Национальные (государственные) геодезические сети создаются в пределах территории каждой отдельной страны в единой системе координат и высот, принятой в данной стране.
Сети сгущения создаются с целью уплотнения государственной геодезической сети. Также сети сгущения служат основой для инженерно-геодезических работ и крупномасштабных топографических съемок.
Местные геодезические сети – это сети на локальных участках, используемые для решения различных задач в местной системе координат.
В плановой сети в результате обработки измерений вычисляют координаты пунктов на принятой поверхности относимости.
В высотной (нивелирной) сети получают высоты пунктов относительно отсчетной поверхности.
В пространственных сетях из обработки измерений определяют взаимное положение пунктов в трехмерном пространстве.