1. Основы российского и зарубежных кадастров недвижимости

1.1 Геодезическая основа государственного кадастра недвижимости

Геодезической основой государственного кадастра недвижимости (ГКН) являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в уполномоченным Правительством Российской Федерации (РФ) федеральным органом исполнительной власти порядке геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).

Геодезические сети включены в состав федерального картографо-геодезического фонда.

Геодезическая основа государственного кадастра недвижимости создается и обновляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о геодезической основе ГКН:

1. каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат;

2. типы знаков опорных межевых сетей;

3. описания местоположения пунктов опорных межевых сетей (абрисы).

Государственная геодезическая сеть представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по всей территории и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени.

Опорная межевая сеть – геодезическая сеть сгущения, развиваемая в целях обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости.

Опорная межевая сеть создается по решению:

• федеральных органов исполнительной власти;

• органов власти субъектов Российской Федерации;

• органов местного самоуправления.

Создание опорной межевой сети включает:

• составление технического проекта создания опорной межевой сети;

• выполнение работ по созданию опорной межевой сети.

Технический проект должен содержать графическую и текстовую части. В техническом проекте указываются:

• методы создания опорных межевых сетей;

• территория, на которой должны быть развиты опорные межевые сети;

• плотность пунктов опорных межевых сетей;

• схемы размещения пунктов опорных межевых сетей;

• центры (типы) пунктов опорных межевых сетей;

• точность проведения геодезических работ;

• используемая система координат;

• необходимость преобразований из одной системы координат в другую систему координат.

Обязательным приложением к техническому проекту являются:

• план-график выполнения работ, учитывающий природно-климатические условия и установленные заказчиком общие сроки выполнения работ;

• расчет стоимости работ.

Технический проект составляется в трех экземплярах. После его утверждения заказчиком первый экземпляр остается у заказчика, второй экземпляр разработчик технического проекта сдает в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а третий экземпляр направляется разработчиком технического проекта для регистрации соответствующих геодезических работ в территориальный орган Федерального агентства геодезии и картографии.

Заказчиком работ по составлению технического проекта являются органы, принявшие решение о создании опорной межевой сети. Технический проект составляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О геодезии и картографии».

Исходными данными для проектирования опорной межевой сети являются сведения:

1. О наличии и состоянии пунктов государственной геодезической сети, городской геодезической сети, опорной межевой сети, иных геодезических сетей сгущения, развитых на соответствующей территории.

2. О наличии установленных на территории местных систем координат, характеристике качества и параметрах местных систем координат, ключах перехода от местных систем координат к государственной системе координат, каталогах координат пунктов в местных системах координат.

Исходные данные предоставляются в пятидневный срок разработчику технического проекта.

Результатами работ по созданию опорной межевой сети являются:

• пункты опорной межевой сети,

• технический отчет о выполненных работах (утверждается заказчиком),

• каталог координат и высот пунктов опорной межевой сети (утверждается заказчиком).

Опорная межевая сеть подразделяется на два класса, которые обозначаются ОМС1 и ОМС2, точность построения которых характеризуется средними квадратическими взаимного положения смежных пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 метра.

ОМС1 создается, как правило, в городах для решения задач по установлению (восстановлению) границ городской территории, а также границ земельных участков как объектов недвижимости, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц.

ОМС2 создается в черте других поселений для решения вышеуказанных задач, на землях сельскохозяйственного назначения и других землях для геодезического обеспечения межевания земельных участков, мониторинга, инвентаризации земель, создания базовых межевых карт (планов) и др.

Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат.

Под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта РФ, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ.

Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.

Обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной системе координат.