4.4 Характеристика способов снижения негативного влияния антропогенных нагрузок

4.4.1 Принцип оптимизации взаимоотношений общества и природы

Нарастающее использование природных ресурсов, углубление процессов освоения территорий и негативные последствия хозяйственной деятельности человека, выражающиеся в загрязнении, нарушении и деградации окружающей природной среды, привели к изменению облика и разрушению природных ландшафтов России. Все это можно рассматривать как утрату национального природного наследия с далеко идущими и труднопредсказуемыми последствиями не только для России, но и всего мира в целом. Наиболее серьезной проблемой при этом является утрата биологического и географического (ландшафтного) разнообразия, а также неповторимости (уникальности) природных объектов, их эстетической привлекательности.

Современный ландшафт представляет собой природно-антропогенный комплекс, в пределах которого природные, антропогенные, географические, этнические и социокультурные факторы находятся в тесном взаимодействии, образуя однородную по условиям развития, единую неразрывную, присущую данному региону или местности систему – геоэкосоциосистему или природно-техногенную систему.

К таким системам относятся городские и сельские поселения, сельскохозяйственные системы, отдельные промышленные предприятия и индустриальные зоны, транспорт и транспортные коммуникации, энергетические системы, горно-рудные предприятия вместе с зонами их влияния, рекреационные системы и др.

Природно-техногенные системы (ПТС) отличаются двойственностью, как это видно из самого термина. С одной стороны, первоначальные природные их особенности в значительной степени изменены, и состояние ПТС определяется антропогенной нагрузкой на них. С другой стороны, основные особенности их функционирования во многом зависят от природных условий, в которых эти системы размещаются. Основные компоненты ландшафта, такие как рельеф, геологическое строение, климат и до некоторой степени природные воды сохраняют свои основные особенности и в пределах ПТС, оказывая решающее влияние на состояние природно-техногенной системы.

Выявление степени экологического состояния и степени антропогенных воз­действий на ПТС проводят с помощью экологического районирования терри­тории. Сотрудниками Института географии РАН составлена схема экологиче­ского районирования территории Россию (рисунок 4.1). По степени экологичекой напряженности определенным регионам присваиваются ранги от I до VII.

На территории России выделяют 56 эко­логических районов, в которых сложилась напряженная, а в отдельных регионах острая экологическая ситуация. Природные ландшафты подвергались существен­ной антропогенной трансформации, в результате чего сформировались природно-антропогенные (эколого-хозяйственные) системы с определенным комплексом экологических проблем. Изучение таких систем взаимодействия природы и общества методом районирования представляет большой практический интерес, прежде всего для принятия первоочередных решений по снижению остроты экологической ситуаций и усилению экологической безопасности.

I - очень низкая; II - низкая; III - относительно низкая; IV - средняя;V - относи­тельно высокая; VI - высокая; VII - очень высокая.

Рисунок 4.1 – Схема экологического районирования территории России

(Ю. П. Мухин, Т. С. Кузьмина, В. А. Баранов, 2002)

Так, к регионам с очень высокой экологической напряженностью относятся: Среднерусский, Центрально-Европейский, Поволжский, Приуральский, Предсаянский и другие.

Поскольку главнейшей задачей природопользования является поиск и разработка путей оптимизации взаимоотношений общества с окружающей природной средой, то вопрос о экологически безопасном природопользовании был поставлен еще в трудах гениального ученого XX – XXI веков В.И.Вернадского. Считая человеческую деятельность важнейшим преобразующим фактором на Земле, он тем самым показал необходимость исследования взаимодействия человека с окружающим его материальным миром. Вернадский выдвинул учение о ноосфере. Основной смысл этого учения состоит в том, что под влиянием разумной деятельности человеческого обще­ства биосфера переходит в новое эволюционное состояние — ноосферу, или «царство разума». Другими словами, ноосфера — но­вый этап развития биосферы, заключающийся в разумном регулировании отношений человека и природы. Задача науки состоит в разработке принципов и методов оптимальной организации территориальных и аквальных комплексов для рационального исполь­зования естественных ресурсов и создания благоприятных условий жизни и деятельности населения. Поэтому в учении В. И. Вернадского ноосфера выступает как продукт разумной деятельности людей и спонтанного функционирования природных объектов.

Резкое обострение экологической ситуации в мире обусловило необходимость использования концепции ноосферы В. И. Вернадского для формулировки новых принципов природопользования. Современный экологический кризис вызывает необходимость изменить характер взаимоотношений с природой. Ответом на этот вызов могут стать ноосферные принципы природопользования (Б. М. Ишмуратов, 1994).

1. Постоянно нарастающее нарушение состояния экосистем, а в конечном итоге и биосферы в целом было бы равносильно угрозе существования жизни на планете Земля. Сохранение функционирования биосферы даже при искусственном целенаправленном его поддержании становится одним из необходимых условий ноосферного природопользования, общей задачей всего человечества. Глобальные задачи в этом направлении — борьба с обезлесением планеты (особенно в тропическом поясе и в таежной зоне), снижение выбросов промышленности и транспорта в атмосферу, предотвращение возможного «парникового» эффекта, поддержание биологического разнообразия, стабилизация генетического потенциала жизни, снижение сброса загрязняющих веществ в водоемы и др.

2. Осуществление принципа, согласно которому растущие материальные потребностей населения Земли в благах и комфорте цивилизации обеспечиваются за счет наращивания массы изымаемых из природной среды ресурсов и усиления интенсивности преобразования окружающей природы, далее уже невозможно. В качестве альтернативы механическому наращиванию промышленно-технического потенциала выдвигается концепция стабилизации совокупной массы производительных сил и повышения эффективности использованная полезной части потребляемых ресурсов.

3. Принцип соответствия специализации и структуры природопользования ландшафтно-зональной организованности природы выступает как методологический инструмент, позволяющий соединить научное представление (эталон) и реальное воплощение взаимодействия нарушенных компонентов природной среды. Направляемое и организуемое человеком взаимодействие этих компонентов должно приближаться к ландшафтно-зональным соотношениям элементов биосферы как к наиболее устойчивой форме интеграции разнообразных изменений, вносимых производством и бытом людей в окружающую природу. Планомерное формирование и восстановление ландшафтно-зональных параметров и структуры биосферы облегчат и сократят путь неизбежного самовозрождения природных комплексов в ходе спонтанной организации природы после ее преобразования в результате хозяйственной деятельности человека.

Ноосферный этап природопользования стимулирует глобализацию всех отраслей хозяйства и сфер жизни общества, ведет к началу эксплуатации спонтанных режимов природных систем, развитию замкнутых циклов производства, удовлетворению потребностей общества не за счет использования новых предметов труда, а за счет изменения форм уже находящихся в употреблении материалов. Реализация ноосферных принципов природопользования обеспечит ослабление нагрузки на биосферу и сохранение состояния ее структур, достаточность природных ресурсов, гарантированность развития человечества.

Развитие учения В. И. Вернадского о ноосфере позволило сформулировать принцип обоюдной эволюции или коэволюции человека и биосферы (Н. Н. Моисеев, 1982; Н. Ф. Реймерс, 1990). Он предполагает необходимость сосуществования человека и биосферы, т.е. теснейшую взаимосвязь процессов эволюции биосферы и человеческого общества.

Подразумевается, что природа и человечество развиваются параллельно, воздействуя друг на друга. Несовпадение скоростей естественного эволюционного процесса, идущего очень медленно, и социально-экономического развития человечества, происходящего намного быстрее (эволюция природы длится тысячелетиями, социальное развитие человечества — веками и даже деся­тилетиями), при неуправляемой форме взаимоотношений ведет к деградации природной среды. Это связано с тем, что антропогенный фактор способен направлять эволюцию не столько к изменению видов, сколько к их вымиранию. Выход состоит в том, чтобы человек согласовывал свои потребности с возможностями биосферы и ограничивал свои воздействия на природу. При этом общество, развиваясь по своим законам, должно лимитировать свой экстенсивный рост с расчетом обеспечения условно-естественного хода эволюции природы.

Таким образом, сама возможность коэволюции связана с тем, чтобы скорость изменения параметров биосферы не была слишком высокой. Она должна допускать адаптацию человека к изменяющимся внешним условиям. И, напротив, изменение внешних условий существования человека вследствие антропогенных воздействий также должно носить адаптационный характер целена­правленного изменения параметров биосферы.

Идеи В. И. Вернадского о неизбежности возникновения ноосферы на планете Земля во многом определяют современные направления глобального развития, позволяющие удовлетворить потребности человеческого общества в настоящем без ущерба интересов будущих поколений. В 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро, проходившей на уровне глав государств, была констатирована невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Признано, что данный путь ведет к катастрофе. В связи с этим провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого (сбалансированного) развития.

В докладе, подготовленном Комиссией ученых и обществен­ных деятелей из разных стран под председательством Г. X. Брунтланд (Норвегия), устойчивое развитие рассматривается как «такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Здесь выделяются два ключевых понятия:

а) потребности — предмет первостепенного приоритета для беднейших слоев населения;

б) ограничения, обусловленные состоянием технологии производства, организацией общества и способностью биосферы удовлетворять нынешние и будущие потребности. Однако в этом определении не делается различий между понятиями «развитие» и «рост». Если развитие должно продолжаться неопределенно долгое время для всех народов и стран мира, то валовой рост лимитирован потенциальной емкостью экосистем или же их способностью к само­восстановлению.

Более удачны определения, предложенные американским исследователем X. Дейли и авторами совместного программного документа программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирного союза охраны окружающей среды (МСОП) и Всемирного фонда охраны природы (ВВФ) «В заботе о Земле. Стратегия устойчивости жизни». Согласно Хейли, при социально устойчивом развитии «валовой экономический рост не должен выходить за пределы несущей способности систем жизнеобеспечения», согласно другим авторам, «устойчивое развитие — это такое улучшение качества жизни людей, которое сохраняет потенциальную емкость экологических систем, обеспечивающих жизнь» (по Г. Н. Голубеву, 1999). Предполагается, что такая стратегия может обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач, с одной стороны, и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала — с другой, в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

В названном программном документе сформулированы основные принципы стратегии устойчивого развития (Г. Н. Голубев, 1999).

1. Воздействие человека на биосферу не должно превышать ее потенциальную емкость.

2. Сохранение возобновимых ресурсов:

а) охрана основных процессов в биосфере (биогеохимические, гидроклиматические и др.);

б) сохранение биологического разнообразия;

в) использование возобновимых ресурсов в пределах их прироста.

3. Расходование невозобновимых ресурсов, не превышающее скорость создания их заменителей, с последующим прекращением использования этих ресурсов.

4. Справедливое распределение выгод от затрат на природопользование как внутри стран, так и между странами.

5. Внедрение более эффективных технологий в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и др.

6. Использование экономических инструментов, учитывающих экологические ценности, часто не выражаемые количественно.

7. Совершенствование управления природопользованием:

а) развитие соответствующей системы законодательства;

б) перспективное планирование, включающее и вопросы экологии;

в) следование принципу «предвидеть и предотвращать», а не «реагировать и исправлять»;

г) высокое положение лиц, отвечающих за вопросы экологии, в системе государственной власти.

8. Развитие морально-этических факторов и принципов:

а) формирование этики устойчивого развития;

б) совершенствование экологического образования на всех уровнях;

в) укрепление традиций общественного экологического самосознания.

В настоящее время устойчивое развитие все чаще трактуется как процесс, обозначающий новый тип функционирования цивилизации, основанной на радикальных изменениях ее исторически сложившихся параметров — экономических, социальных, экологических, культурологических и др. По существу, ставится задача оптимального управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства, которым располагает цивилизация на конкретном этапе всемирно-исторического развития (О.К.Дрейер, В. А. Лось, 1997).

Применительно к вопросам использования природно-ресурсного потенциала можно выделить четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу (С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев, 1997; Э.В. Гирусов и др., 1998).

Во-первых, количество возобновимых ресурсов (земельных, лесных и пр.) или их возможность продуцировать биомассу не должно уменьшаться во времени, т.е. по крайней мере должен быть обеспечен режим простого воспроизводства. Например, для земельных ресурсов это означает сохранение площади наиболее ценных сельскохозяйственных угодий или в случае уменьшения их площади — сохранение уровня производства продукции земледелия, кормового потенциала земель для сельскохозяйственных животных и т.п.

Во-вторых, требуется максимально замедлить темпы изъятия запасов невозобновимых природных ресурсов с перспективой их замены в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов (например, частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии — солнечную, ветровую и др.).

В третьих, необходимо минимизировать отходы производства на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

В четвертых, следует стремиться к тому, чтобы загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не превышало его современный уровень. Необходимо предусмотреть возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня («нулевого» загрязнения ожидать нереально).

Среди экономических показателей природопользования важным критерием устойчивого развития выступает уменьшение природоемкости — характеристики, определяемой отношением объемов используемых природных ресурсов и конечной продукции, получаемой на их основе. Величина природоемкости зависит от эффективности использования естественных ресурсов во всей цепи, соединяющей первичные ресурсы и непосредственно конечные стадии технологических процессов, связанные с преобладанием природного вещества. Другой критерий устойчивого развития — структурный показатель, который отражает уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатируемых секторов. Для его уменьшения требуется перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Такая структурная перестройка народного хозяйства позволит значительно снизить природоемкость производимой продукции и услуг и, соответственно, нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах.

Переход к стратегии устойчивого развития предполагает постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно. В нашей стране на основании конкретных социально-экономических условий и состояния окружающей природной среды концепция перехода к устойчивому развитию разработана и утверждена Указом Президента Российской Федерации в 1996 г. (Общие вопросы окружающей среды, экологической безопасности и природопользования, 1996).

В данной концепции отражены идеи В.И.Вернадского о ноосфере как будущем состоянии земной оболочки, изложены об­щие принципы и направления перехода страны к модели устойчивого развития. Показано, что цель этого перехода — обеспечение сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей.

Основные направления экологической политики Российской Федерации, сформулированные в концепции, следующие:

а) создание правовой базы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

б) разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только как поставщик ресурсов, а как среда жизни человека;

в) оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них воздействия;

г) создание условий, сочетающих рыночные механизмы с государственным регулированием процесса природопользования, строгое соблюдение экологических ограничений в использовании природных ресурсов, формировании эффективной пространственной структуры экономики страны с учетом местных условий и региональных интересов, постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды и улучшение качества жизни населения.

Как наиболее существенный показатель устойчивого развития предлагается использовать параметры качества жизни человека (продолжительность его жизни, состояние здоровья и др.), степень природоемкости хозяйства, уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления ресурсов и производства отходов, характеристики состояния компонентов окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий.

В концепции отмечается, что переход к устойчивому развитию представляет собой длительный процесс, поскольку необходимо решение беспрецедентных по масштабу социальных, экономиче­ских и экологических задач. На начальном этапе нужно решать наиболее острые экономические и социальные проблемы и, так как именно они формируют главные целевые ориентиры данного периода, особенно строго соблюдать обоснованные экологические ограничения на хозяйственную деятельность. Одновременно необходимо разработать программы оздоровления окружающей среды в зонах экологического кризиса и начать их планомерное выполнение, наметить комплексные меры по нормализации обстановки на экологически неблагополучных территориях и подготовить организационную основу реализации этих мер.

На следующем этапе должны осуществляться основные структурные преобразования в экономике, технологическое обновление, существенная экологизация процесса социально-экономического развития. На этом этапе экологическое благополучие терри­тории страны обеспечивается прежде всего за счет рационализации использования природно-ресурсного потенциала России и сни­жения его относительных затрат на душу населения. В дальнейшем постепенно должна решаться проблема гармонизации взаимодействия с природой в рамках всего мирового сообщества.

В настоящее время наряду с вопросами устойчивого развития разрабатывается стратегия экологической безопасности деятельности человека. Сущность стратегии состоит в том, что должна реализовываться только экологически безопасная деятельность, не угрожающая отрицательными последствиями населению и при­родному окружению.

Согласно новому закону Российской Федерации об охране окружающей среды, экологическая безопасность понимается как «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», 2002). Из этого определения следует, что экологически безопасной может считаться такая деятельность, которая хотя и приводит к изменениям в состоянии природного окружения, но не вызывает в нем структурных и функциональных нарушений и сохраняет ресурсы самовос­становления гео- и экосистем. Если под состоянием гомеостаза экосистемы понимать ее способность поддерживать свою жизне­деятельность в условиях антропогенных нагрузок, то экологически безопасная деятельность — это деятельность, не нарушающая гомеостаз природных комплексов. Другими словами, экологически безопасная деятельность допускает изменения показателей состояния гео- и экосистем, однако они не должны выходить за пределы их естественных колебаний.

По Н. Ф. Реймерсу (1994), основа экологической безопасности — это:

а) осознание того, что человечество — неотъемлемая часть природы, полностью зависимая от окружающей его среды;

б) признание ограниченности и конечности природно-ресурсного потенциала Земли и ее отдельных регионов, необходимости его качественной и количественной инвентаризации;

в) определение допустимого максимума изъятия природных ресурсов и изменения экосистем как среды жизни;

г) необходимость выработки превентивных экологических запретов задолго до экономического исчерпания природных ресурсов или их косвенного разрушения;

д) обязательность создания социально-экономического механизма гомеостаза в системе «человек—природа» типа «природа — товар—деньги — природа»;

е) необходимость перехода к ресурсоэкономным технологиям и безопасным для природы и людей хозяйственным приемам;

ж) понимание того, что без адекватной среды жизни (целостности экосистем) невозможно сохранение ничего живого, в том числе биологических видов (включая человека) и природных систем более низкого иерархического уровня.

Для обеспечения экологически безопасной хозяйственной деятельности необходимы экологические нормативы, характеризующие как «пределы гомеостаза» по показателям строения и функционирования экосистем, так и меру допустимых антропогенных нагрузок, при которых экосистемы не выходят за пределы гомео­стаза. Разработка подобных нормативов представляет чрезвычайно сложную и в ряде случаев практически нерешаемую задачу. Поэтому экологически безопасной предложено считать такую деятельность человека, при которой ее воздействие на окружающие экосистемы не превосходит изменений, признанных допустимыми или приемлемыми для общества в данном регионе для данного вида деятельности (Ю.А.Егоров, 1999). При этом качество условий жизни населения в регионе должно соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам. Показатели допустимых из­менений компонентов гео- и экосистем, а также санитарно-гигиенические нормативы качества условий жизни населения устанавливаются на все время существования и эксплуатации хозяйственных объектов как для условий их нормальной работы, так и для случаев нарушения заданного режима соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» в отношении любой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное влияние на природу, проводят оценку воздействия на ок­ружающую среду (ОВОС). В ОВОС должна входить Концепция обеспечения экологической безопасности проектируемой деятельности человека. В ней необходимо определить и обосновать те изменения в составе, функционировании и структуре природных систем, которые признаются допустимыми (приемлемыми) для данной конкретной территории и определенного вида хозяйственной деятельности человека. В Концепции устанавливаются допустимые изменения качества условий жизни населения в регионе. Принятие ОВОС государственной и общественной экспертизами делает Концепцию обеспечения экологической безопасности экологическим нормативом, обязательным для выполнения на данной конкретной территории.

Для достижения экологической безопасности необходим комплекс мероприятий (Ю.А.Егоров, 1999):

а) оптимальный выбор места реализации хозяйственной деятельности человека;

б) ограничение антропогенных воздействий на природные комплексы и условия жизни населения;

в) контроль соответствия требований и положений Концепции обеспечения экологической безопасности природно-климатическим условиям выбранного места реализации хозяйственной деятельности;

г) контроль соответствия параметров проекта требованиям и положениям Концепции обеспечения экологической безопасности предполагаемой деятельности;

д) контроль исполнения требований и положений Концепции обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности при ее реализации, который должен включать организацию и проведение комплексного экологического (геоэкологического) мониторинга.