2. Процесс перехода Макао в статус сар

В феврале 1979 года Португалия и КНР установили дипломатические отношения, и Китай признал Макао «китайской территорией под португальским управлением». В 1980 году португальский губернатор Мелу Эжидиу впервые посетил Китай; обе стороны были теперь полны решимости найти взаимно удовлетворительное решение проблемы Макао. 20 мая 1986 Китай и Португалия подписали совместное коммюнике с призывом к переговорам. В июне 1986 -марте 1987 состоялись 4 раунда переговоров, и 13 апреля 1987 года в Пекине была подписана совместная декларация по вопросу о Макао. Она предусматривала превращение его в специальный административный регион КНР с 20 декабря 1999 года сроком на 50 лет. В марте 1993 года Всекитайское собрание народных представителей одобрило основной закон будущего района[45].

В рамках постепенного расширения самоуправления в 1989 года были созданы муниципальные парламенты в Макао и на островах; большинство их членов составили китайцы. В мае 1991 года приступило к работе правительство Макао (Исполнительный совет), состоявшее из 7 отделов. Затем число членов Законодательного собрания было увеличено до 23 (из них 8 избирались прямым голосованием). 9 депутатов были китайцами. В ходе выборов в собрание в 1996 году победу одержали кандидаты, представлявшие интересы деловых кругов: они завоевали 4 места, представительство прокитайских политических групп сократилось с 4 до 3, а демократических групп - с 2 до 1 места. По договорённости с Китаем, срок полномочий собрания был продлён до 2001 года[46].

Власти КНР утвердили главой исполнительной власти будущего специального района миллиардера Эдмунда Хо, одного из руководителей крупнейшего банка «Тайфун». В преддверии передачи Макао Китаю были предприняты меры с тем, чтобы несколько сдержать рост организованной преступности, от которой территория сильно пострадала в 1990-х гг. Один из боссов гангстеров Вань Гокхой был приговорён к 15-летнему тюремному заключению. 20 декабря 1999 года, в соответствии с соглашением 1987 года, Макао было передано КНР. Основное законодательство Макао как Особого административного региона КНР в качестве конституции Макао вступило в силу. КНР пообещала, что по формуле «одна страна, две системы», социалистическая экономическая система Китая не будет применяться в Макао, и у Макао будет высокая степень автономии во всех отношениях, за исключением внешней политики и обороны. Так, в течение по меньшей мере 50 "переходных" лет после присоединения территории гарантируется неизменность ее социально- экономической системы и "местного образа жизни". За ней сохраняется статус свободного порта, отдельной таможенной территории, международного финансового центра с собственной валютной системой, территория имеет собственные исполнительную, законодательную и судебную системы, а также проводит самостоятельную иммиграционную и налоговую политику[49].

Таким образом, к концу XX века Гонконг и Макао вошли под юрисдикцию Китая в условиях предоставления широкой автономии, причем процесс перехода территорий из статуса колоний в статус специальных административных районов и в том, и в другом случае, непростым и сопровождался рядом долгих переговоров, в результате которых и было найдено идеальное, по мнению всех сторон, решение - введение политики «Одна страна – две системы», в рамках которой районы обладают значительной автономией, обладая собственными законами, правовой, денежной, таможенной и эмиграционной системами, а также правом участия в международных организациях; в этом случае в ведении центрального правительства КНР находятся оборона и дипломатические связи.