2. Характеристика политического устройства Сербии
Республика Сербия (серб. Репу̀блика Ср̀бија) — государство в юго-восточной Европе, в центральной части Балканского полуострова и частично Паннонской низменности, не имеющее выхода к морю. Член ООН с 2000 года, 1 марта 2012 года официально приобрела статус кандидата в члены Евросоюза.
Согласно конституции Сербии, в её составе находятся два автономных края: Воеводина и Косово и Метохия [4]. Косово с 1999 года согласно резолюции СБ ООН 1244 находится под протекторатом ООН и властями Сербии не контролируется. Институты временного местного самоуправления, в которых албанцы составляют большинство, односторонне провозгласили независимость края 17 февраля 2008 года, которую признали 99 государств-членов ООН[5]. Сербия отказалась признать де-юре суверенитет республики Косово, но фактически признала независимость Косова де-факто, подписав договор о нормализации отношений с Косовом в Брюсселе 19 апреля 2013 года и ратифицировав его 22 апреля.
На севере Сербия граничит с Венгрией, на северо-востоке — с Румынией, на востоке — с Болгарией, на юге — с бывшей Югославской Македонией, на юго-западе — с Албанией (только де-юре[6]) и Черногорией, на западе — с Хорватией и с Боснией и Герцеговиной.
После завершения Первой мировой войны Сербия была основателем Королевства Сербов, Хорватов и Словенцев и стала частью государства, позже была на территории Королевства Югославия. После Второй мировой войны Сербия была государством в составе Социалистической Федеративной Республики Югославия. С 1993 года Сербия и Черногория были основателями и государствами в составе федераций: Союзной Республики Югославия и Государственного Союза Сербии и Черногории. В 2006 году Государственный Союз Сербии и Черногории распался, Сербия и Черногория стали отдельными полноправными государствами.
Этническая карта Сербии.
Численность населения Сербии по итогам переписи, прошедшей в октябре 2011 года —7 186 862 человека. По регионам Сербии население распределяется следующим образом: Сербия-Север — 3556 тыс. чел., в том числе Белградский регион 1639 тыс. чел., регион Воеводина — 1917 тыс. чел. Сербия-Юг — 3565 тыс. чел., в том числе Шумадия и Западная Сербия — 2013 тыс. чел., Южная и Восточная Сербия — 1551 тыс. чел. Данные о численности населения Сербии не включают население Косова и Метохии и албанцев юга Сербии, которые бойкотировали перепись.
В самопровозглашенной «Республике Косово» перепись проведена летом 2011 года, численность населения была определена в 1 733 872 чел. Большинство населения самопровозглашенного Косова албанцы, вторая по численности этническая группа — сербы. Север Косова не переписывался, по некоторым оценкам, там проживает около 68 000 человек, большинство из которых сербы.
По некоторым оценкам, около 300 000 человек покинули Сербию в 1990-х гг., примерно 20 % из них имеющие высшее образование. Из-за низкой рождаемости и эмиграции молодёжи страна входит в десятку стран мира с наибольшим средним возрастом населения. Кроме того, Сербия имеет один из самых отрицательных темпов роста населения в мире, занимая в соответствующем рейтинге стран двести двадцать пятое место из двухсот тридцати трех.
Этнический состав.
Сербы являются крупнейшей этнической группой в Сербии, составляющей 83 % от общей численности населения, если считать без Косова и Метохии. Второй по численности этнической группой являются венгры — 3,9 % во всей Сербии и 14,3 % населения в Воеводине. Другие меньшинства включают боснийцев, цыган, албанцев, болгар, черногорцев, македонцев, словаков, русин, влахов, румын. В Сербии проживает и значительная китайская диаспора.
Сербия имеет самое большое число беженцев в Европе. Их доля в населении страны колеблется от 7 % до 7,5 %. Сотни тысяч беженцев в ходе распада Югославии прибыли в Сербию из Хорватии и бывшей Сербской Краины, из Боснии и Герцеговины и Косова и Метохии. Все эти переселения значительно изменили этнический состав страны.
Язык.
Официальным языком страны является сербский на кириллице. В соответствии с Конституцией страны в Воеводине также используются венгерский, словацкий, хорватский, румынский,украинский и русинский языки, а в Косове и Метохии — сербский и албанский.
Религия.
Конституция и законы Сербии гарантируют свободу вероисповедания. На практике это так, хотя и не в полной мере. Примером этого может быть существование двух мусульманских общин в Сербии и их напряжённые отношения между собой, вопрос национализованного в годы СФРЮ церковного имущества и спорадические нападения на представителей и объекты небольших религиозных общин. В 1945—1946 годах югославские власти национализировали бóльшую часть имущества церквей и монастырей и конституционно отделили церковь от государства. Тогда же македонская церковь добилась независимости от Сербской православной церкви.
Согласно переписи населения 2002 г., без Косова:
православных — 6 371 584 чел. (85,0 % населения), католиков — 410 976 чел. (5,5 % населения), мусульман — 239 658 чел. (3,2 %), протестантов — 80 837 чел. (1,1 % населения), свидетели Иеговы — 3830 чел., возвещателей (0,05 % населения), на Вечере Господней присутствовало 9030 чел., по данным на 2011 г.
Государственные символы.
Гимном Сербии является немного изменённый гимн королевства Сербии «Боже правде», который на протяжении нескольких лет также был гимном Республики Сербской. Герб Сербии, принятый 17 августа 2004 года, представляет собой сербский герб времен правления династии Обреновичей. У страны есть два флага: народный и официальный. Первый представляет собой красно-сине-белое полотнище, а второй — то же самое с государственным гербом.
Политическое устройство
Томислав Николич, Ивица Дачич,
президент Сербии премьер-министр Сербии
В сентябре 1990 года, во время демократических преобразований в Югославии, была принята новая сербская конституция, которая учредила однопалатный парламент — Скупщину (250 мест), депутаты которой избираются на четырёхлетний срок. Глава Республики Сербии —президент, избирается на пятилетний срок на всеобщих прямых выборах. Высший орган исполнительной власти — совет министров во главе с председателем, который избирается парламентом из числа предложенных президентом кандидатур. Председатель формирует правительство, которое утверждается парламентом. Президент, правительство и Скупщина расположены в Белграде.
28-29 октября 2006 года на референдуме была принята новая Конституция Сербии, которая заменила основной закон 1990 года. 21 января 2007 года состоялись выборы в парламент страны (250 депутатов). Победившая на выборах националистическая Сербская радикальная партия (81 место), вместе с бывшей правящей Социалистической партией оказалась в оппозиции. Правительство сформировали либеральные партии, получившие более 50 % мест в парламенте — партия президента Бориса Тадича, партия премьер-министра Воислава Коштуницы и движение «G-17» министра финансов страны Младжана Динкича.
С 20 января по 3 февраля 2008 года прошли очередные президентские выборы. Победу на них одержал Борис Тадич, позиционирующиий себя как демократически и проевропейски ориентированного политика. 11 мая того же года состоялись досрочные парламентские выборы, на которых победила Демократическая партия Тадича. 7 июля была сформирована коалиция из Демократической партии, Социалистической партии Сербии и 17+, которая сформировала правительство под председательством Мирко Цветковича.
5 апреля 2012 года президент Сербии Борис Тадич досрочно сложил с себя полномочия.
6 мая 2012 года в Сербии прошли президентские и парламентские выборы. В первом круге выборов избиратели проголосовали следующим образом: Борис Тадич набрал 25,31 %, Томислав Николич — 25,05 %, Ивица Дачич — 14,23 %, Воислав Коштуница — 7,44 %, Зоран Станкович — 6,58 %, Чедомир Йованович — 5,03 %, Ядранка Шешель — 3,78 %, Владан Глищич — 2,77 %, Зоран Драгишич — 1,54 %, Муамер Зукорлич — 1,39 %, Иштван Пастор — 1,62 %, Даница Груйичич — 0,78 %. В результате был назначен второй круг президентских выборов на 20 мая, в результате которого победил Томислав Николич.
По результатам парламентских выборов, места в Скупщине распределились следующим образом:
Избирательный список |
Число мандатов |
Сдвинем Сербию (Сербская прогрессивная партия) |
73 |
Выбор за лучшую жизнь (Демократическая партия) |
67 |
Социалистическая партия Сербии — Партия пенсионеров — Единая Сербия |
44 |
Демократическая партия Сербии |
21 |
Поворот (Либерально-демократическая партия) |
20 |
Объединённые регионы Сербии |
16 |
Партии национальных меньшинств |
10 |
Во главе правящей коалиции стоит Сербская прогрессивная партия во главе с президентом Томиславом Николичем.
Страны, в которых у Сербии есть дипломатические миссии. Красные — посольства, синие — консульства, желтые — остальное.
За рубежом Сербия представлена 64 посольствами и 22 генеральными консульствами. На территории самой Сербии расположены 65 посольств и 5 генеральных консульств. После распада Югославии Сербия унаследовала примерно треть имущества внешнеполитического ведомства СФРЮ.
Сербия является членом таких международных организаций как: ООН, Совет Европы, ОБСЕ, Интерпол, Всемирный банк, Партнёрство ради мира, Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, ЮНЕСКО, Всемирная туристическая организация, Всемирный почтовый союз, Всемирная конфедерация труда, Всемирная таможенная организация, Всемирная метеорологическая организация, Всемирная организация здравоохранения и т. д.
Во время распада Югославии Сербия находилась в международной изоляции, против неё действовали многочисленные санкции: военные, экономические, культурные и т. д. Общественное мнение во многих странах мира было настроено против неё, страну считали виновной в развязывании кровопролитных конфликтов в Хорватии и Боснии и Герцеговине. После окончания войн в бывшей Югославии режим санкций был смягчен, однако в 1998—1999 гг. Сербия вновь оказалась в изоляции и стала мишенью воздушных ударов стран НАТО. США и страныЕвросоюза возобновили сотрудничество в Сербией только после свержения президента Слободана Милошевича и прихода к власти Воислава Коштуницы, отношения Сербии с большинством стран Запада нормализовались. В настоящее время внешняя политика страны характеризуется стремлением вступить в ЕС, дипломатической борьбой против признания независимости автономного края Косово и развитием всесторонних отношений со множеством стран мира.
До ареста генерала Ратко Младича и бывшего президента Сербской Краины Горана Хаджича на политику Сербии значительное влияние оказывал Международный трибунал по бывшей Югославии. В частности, функционеры Евросоюза неоднократно заявляли, что дальнейшая евроинтеграция Сербии зависит от её сотрудничества с МТБЮ. После ареста вышеуказанных лиц президент Борис Тадич отметил, что считает обязательства перед Гаагой полностью выполненными.
Позднее ряд функционеров ЕС заявляли, что вопрос присоединения Сербии к этой организации напрямую зависит от того, сможет ли Белград нормализовать отношения с Косово и признать его как независимое государство. Данные заявления вызвали бурные дебаты в сербском обществе и снижение числа сторонников евроинтеграции Сербии.
1 марта 2012 года Сербия получила официальный статус кандидата на вступление в ЕС. Правительство страны заявило о намерении стать членом этой организации в 2014 году.
С 10 июня 2009 между Сербией и Россией установлен безвизовый режим на 30 дней для граждан обоих государств До этого для граждан России безвизовый срок в Сербии составлял 90 дней (правило действовало с марта 2008), но сербам для прибытия в Россию требовалась виза. Граждане Сербии, за исключением проживающих в пределах Косова и Метохии («Республики Косово»), с декабря 2009 г. имеют право безвизового въезда в страны Европейского Союза. Таким образом, Сербия имеет безвизовый режим как с Россией, так и с Евросоюзом.
Армия.
Вооружённые силы Сербии прошли долгий путь реформирования и переустройства. В 1992 году, после распада СФРЮ, были созданы Вооружённые силы Союзной Республики Югославии (серб. Војска Југославије). В 2000 году доля военных расходов составила 9,1 % ВВП (один из наиболее высоких показателей в Европе), а число военнослужащих — 114,2 тыс. человек. В 2003 году были созданы Вооружённые силы Сербии и Черногории (серб. Војска Србије и Црне Горе). В 2006 году их подразделения, расквартированные на территории Сербии были оформлены в Вооружённые силы Сербии (серб. Војска Србије). Тогда же была начата очередная масштабная военная реформа.
Вооружённые силы Сербии насчитывают 36 000 солдат и офицеров, из которых 11000 — профессиональные солдаты, и 2000 — солдаты на добровольной службе. После военной реформы вместо около сотни бригад сформировано 12 — 4 пехотные, смешанно-артиллерийская, специальная бригада, две авиационные, по одной ракетной и артиллерийской, бригада связи и логистики. Также в составе Армии Сербии отдельные батальоны военной полиции и связи. Корпуса и армии заменены бригадами и батальонами, ставшими костяком новой структуры Армии Сербии.
Сербская армия состоит из сухопутных войск, ВВС и ПВО. Большая часть вооружения унаследована от СФРЮ и СРЮ. Периодически происходит приобретение новых образцов в незначительных количествах. С 2011 года служба в армии стала добровольной. До этого срок срочной военной службы составлял 6 месяцев, альтернативной службы — 9 месяцев. Военные расходы в 2011 году составили 2,8 % от ВВП страны.
Сербия является крупнейшим экспортером оружия в регионе. В 2009 году стоимость сербского военного экспорта составила 500 миллионов долларов США.
Полиция.
Сербская полиция находится под юрисдикцией Министерства внутренних дел, которое состоит из нескольких департаментов. Полиция включает в себя 161 муниципальную станцию, 62 станции пограничного контроля и 49 станций по контролю дорожного движения. Полиция Сербии является профессиональной организацией, в которой по данным 2006 года служит 42 740 офицеров и 26 527 гражданских лиц. До 3 января 1997 года полиция именовалась милицией. Переименование было проведено в соответствии с Законом о внутренних делах.
В структуру полиции входит несколько спецподразделений. Наиболее старое из них — Жандармерия (серб. Жандармерија), выполняющая как гражданские, так и военные функции. Другими известными спецподразделениями являются Специальное антитеррористическое подразделение (серб. Специјална антитерористичка јединица) и Противотеррористическая группа Сербии (серб. Противтерористичка јединица), предназначенные для борьбы с терроризмом и организованной преступностью. Первое было основано ещё в СФРЮ и участвовало в боевых действиях в Косове и Метохии, в то время как второе было создано в 2003 году, во время масштабных акций по борьбе с мафией. Другим известным специальным подразделением является вертолётный отряд (серб. Хеликоптерска јединица), созданный в 1965 году и в настоящее время насчитывающий 22 вертолёта.
Спецслужбы.
Основной службой безопасности в Сербии является Агентство информационной безопасности (серб. Безбедносно-информативна агенција). Оно ответственно за вопросы разведки и контрразведки, борьбу с организованной преступностью и терроризмом. Агентство информационной безопасности подконтрольно Скупщине и правительству Сербии, которым два раза в год должно предоставлять отчеты о своей деятельности и ситуации с безопасностью в стране.
Агентство было образовано 11 июля 2002 года и имеет штаб-квартиру в Белграде. Его предшественницей была Служба государственной безопасности (серб. Служба државне безбедности). С 17 июля 2008 года Агентство информационной безопасности возглавляет Саша Вукадинович.
За время существования БИА с 2002 года Агентство возглавляли:
Андрия Савич; Миша Миличевич; Раде Булатович; Саша Вукадинович.
Правосудие.
Сербская Конституция предусматривает самостоятельность и независимость государственных органов, защищающих свободы и права граждан, законом утверждённые права и интересы юридических субъектов и обеспечивает конституционность и законность. Судебная власть принадлежит судам и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Судебные решения принимаются от имени народа и на основе Конституции и закона, ратифицированных международных договоров и регулирований, принятых на основе закона. Решения суда являются обязательными для всех и не могут быть предметом внесудебного контроля. Решение суда может быть пересмотрено только по решению компетентного суда в установленном законом порядке. Каждый обязан уважать решения суда.
Суды республиканского уровня: Конституционный суд, Верховный кассационный суд, Арбитражный апелляционный суд и т. д.
Суды общей юрисдикции:
Основные суды — для города или одного или нескольких муниципальных образований
Высшие суды — на территории одного или нескольких основных судов
Апелляционные суды — для нескольких высших судов
Верховный кассационный суд
Конституционный суд является независимым государственным органом, который защищает конституционность и законность, а также права и свободы человека и меньшинств. Решения Конституционного суда окончательны, подлежат обязательному исполнению. Верховный кассационный суд является высшей судебной инстанцией в Республике Сербия и высшим судом для арбитражных и административных судов и т. д.
Экономика.
Преимущества: в 2000—2001 гг. возобновилась иностранная финансовая помощь и инвестиции. Экономический потенциал Дуная.
Слабые стороны: тяжёлые последствия санкций ООН и бомбардировок НАТО в 1999 г. Малый резерв твёрдой валюты. Отток квалифицированных специалистов.
Экономика Сербии является переходной. Несмотря на доминирование рыночного сектора, до сих пор большую долю в экономике составляет государственный сектор. Экономика опирается на производство и экспорт и во многом зависит от крупных иностранных инвестиций. Значительную долю экономики составляют сельское хозяйство, промышленность и сфера услуг. На рубеже 80-90 годов XX века состояние было благоприятным. Распад Югославии, утрата торговых связей с СЭВ и внутри бывшей Югославии, длительный период международных экономических санкций, бомбардировки силами НАТО в 1999 году отбросили экономику на уровень 1945 года.
Сербия провела определённую либерализацию торговли, реструктуризации предприятий и приватизацию, однако многие крупные предприятия, в том числе в электроэнергетике, телекоммуникационные компании, газовая компания, национальный авиаперевозчик и другие остаются в собственности государства. Структурные экономические реформы, необходимые для обеспечения долгосрочного процветания страны, во многом зашли в тупик после начала мирового финансового кризиса. Сербия, однако, постепенно восстанавливается от его последствий. Экономический рост в 2011 году составил 2,0 %, после скромного 1,0 % роста в 2010 году и сокращения на 3,5 % в 2009 году[3]. В 2010 году правительство Цветковича приняло план экономического развития, который предусматривает четырёхкратное увеличение экспорта в течение десяти лет и значительные вложения в базовую инфраструктуру.
Серьёзными проблемами сербской экономики являются неэффективность судебной системы, высокий уровень коррупции и старение населения. В то же время есть и благоприятные условия для экономического роста — стратегическое расположение, относительно недорогая и квалифицировання рабочая сила, соглашения о свободной торговле с Евросоюзом, Россией и Турцией, а также благоприятные инвестиционные условия[3].Валюта Сербии — сербский динар. 1 сербский динар равен 100 пара. В Косове и Метохии, на территории контролируемой албанскими властями Республики Косово, употребляетсяевро.
Туризм.
Несмотря на международные санкции и боевые действия на территории бывшей Югославии туризм в Сербии динамично развивался. В период с 1990 по 2000 гг. он вырос на 50 %, а общие доходы на 80 %. Это стимулировало дальнейшее расширение туристической отрасли и поиск инвестиций за рубежом.
Современная стратегия развития туризма в Сербии предусматривает избирательный подход. Прежде всего, как наиболее перспективный она выделяет сельский туризм, в рамках которого существуют туристические деревни в горах. Они, в свою очередь, предлагают здоровую и экологически чистую пищу, активный отдых на природе, этно-сёла и т. д.С 2000 года в туристической сфере в Сербии начался новый этап, характеризующийся увеличением потока туристов, как внутренних, так и из-за рубежа.
Транспорт.
Сербскому транспорту нанесли значительный ущерб международные санкции против Югославии и натовские бомбардировки страны в 1999 году. Однако он достаточно быстро восстановился через несколько лет, сказались потребности экономики.
Транспортная инфраструктура представлена развитым автодорожным, железнодорожным, воздушным и речным транспортом.
Прямое железнодорожное сообщение с Боснией и Герцеговиной, Хорватией, Венгрией, Румынией, Болгарией, Македонией и Черногорией. Косвенное с Италией, Грецией, Турцией, Германией, Швейцарией, Словенией, Россией, Австрией, Албанией и Украиной. Модернизация железных дорог вошла в число приоритетов сербского правительства. Для этих целей страна взяла несколько кредитов. Часть средств была потрачена на обновление парка поездов.Наиболее значимыми автомагистралями считаются: E65 (Биело-Поле — Скопье), E70 (Славонски-Брод — Тимишоара), E75 (Суботица — Куманово), E662 (Суботица — Осиек), E761(Сараево — Заечар), E763 (Белград — Биело Поле), E771, E885 (из Албании до Приштины). Также в стране существуют и другие крупные дороги: A1 (Батровци — Сремска Митровица — Белград — Ниш — Лесковац), A2 (Белград — Ниш), A3 (Ниш — Пирот — граница с Болгарией). В настоящее время строятся несколько современных автомагистралей. Планируется также расширение и обновление уже существующих. В сербском правительстве неоднократно заявляли, что развитая инфраструктура являлась одним из приоритетов деятельности кабинета министров Мирко Цветковича.
В стране существует и водный транспорт, осуществляющий перевозки, главным образом, по рекам Дунай и Сава. Порты на Дунае: Белград, Нови-Сад, Панчево, Смедерево. Порты на Саве: Шабац.
Сербия обладает и развитым авиасообщением. Пять наиболее крупных аэропортов: Белград — имени Николы Теслы, Белград — Батайнице, Ниш — имени Константина Великого,Ужице — Поникве, Нови-Сад.
По состоянию на 2010 год в Сербии зарегистрировано 1 567 113 автомобилей, 38 229 мотоциклов, 8 034 автобусов, 162 799 грузовиков, 23 552 специальных транспортных средств (данные 2009 года), 239 295 тракторов и 99 025 прицепов.
Энергетика.
Большая часть энергии в Сербии производится на ТЭЦ и ГЭС (около 25,4 %). ТЭЦ в Сербии работают на угле. Крупнейшая из них — ТЭЦ «Никола Тесла» с 14 блоками, основная часть которых находится близ города Обреновац к юго-западу от Белграда. Данная ТЭЦ составляет треть от всего потенциала «Электроэнергетики Сербии» и является крупнейшей в Юго-Восточной Европе.
Главным производителем нефти и газа является «Нефтяная Индустрия Сербии», большая часть акций которой принадлежит российскому ОАО «Газпром нефть». «НИС» и «Газпром нефть» вместе с правительством Сербии планируют строительство сербского участка газопровода «Южный поток». Также ведется строительство газохранилища «Банатский двор», которое находится в 60 километрах к северо-востоку от Нови-Сада.
Согласно пункту номер 267 Уголовного кодекса Сербии, на территории страны запрещено строительство атомных электростанций. Сербия стала шестой страной в мире, удалившей со своей территории обогащенный уран.
Связь. Почта.
Общественная почтовая пересылка была введёна в Сербии в 1840 году. Первая почтовая марка была напечатана в 1866 году. В 1874 годусовместно с 21 другой страной был основан Всемирный почтовый союз. В настоящее время почтовые функции выполняет Почта Сербии. Она была основана в 1990 году как государственное предприятие связи Srbija и в настоящее время является крупнейшей инфраструктурной и логистической сетью в стране.
Интернет.
Dial-up был единственным способом получить доступ к интернету до начала 2000-х годов, когда несколько провайдеров начали предоставлять беспроводной доступ через не лицензированное оборудование. Необходимое для доступа оборудование было слишком дорого для большинства людей (около 200 евро), поэтому данный способ подключения стал популярен только в некоторых городских районах. Ситуация изменилась лишь в 2002 году, когда Serbia Broadband предложил абонентам доступ к кабельному интернету со скоростью 128 кбит/c. Не ранее, чем в 2005 году Telekom Srbija предложил услуги ADSL доступа.