§2. Нормативные акты об охране труда

Базовым доприентом в определении направленности правового регулирования охраны труда является ст. 37 Конституции РФ, устанавливающая, что «каждый име­ет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

Вторым важным доприентом определен Трудовой кодекс РФ (разд. X), содержащий ряд норм, регулирующих вопросы охраны труда (гл. 33-36).

Следующим по значению является Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федера­ции» от 17 июля 1999 г. М181-ФЗ. Он устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану, обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда меж­ду работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой де­ятельности и в связи с ней.

Далее следуют Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов Федерации, нор­мативные документы министерств и ведомств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» от 12 августа 1994 г. №937, к нормативным актам по охране труда относятся:

• стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии и Госстроем РФ;

• отраслевые стандарты (ОСТ) — соответствующими федеральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СТП) — предприятиями;

• санитарные правила, нормы и гигиенические нор­мативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;

• правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиа­ционной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые со­ответствующими федеральными органами исполни­тельной власти;

• правила по охране труда в порядке, предусмотренном Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда;

• организационно-методические документы: положе­ния, методические указания, утверждаемые (реко­мендации — одобряются) соответствующими феде­ральными органами исполнительной власти.

§3. Правила техники безопасности

Техника безопасности предохраняет работников от производст­венных травм, а производственная санитария или гигиена тру­да _ от профессиональных и иных заболеваний. Иногда в правилах и стандартах о технике безопасности и гигиене труда говорится не­раздельно. Тем не менее это — разные понятия и их надо различать.

Техника безопасности — это не только оборудование, станки, технологии, безопасные для работника, но и правильная расста­новка станков, безопасность производственных материалов, сы­рья, защитные средства при их опасности, как коллективные, так и индивидуальные (маски, противогазы, очки, респираторы, защитные перчатки и т. д.), профилактические средства на вредных условиях труда (бесплатное молоко или витаминный набор на горячих работах, подсоленная газированная вода, чтобы орга­низм работника не обезвоживался и не обессоливался).

В производственную санитарию входит состояние воздушной среды, освещение, выдача бесплатной специальной одежды, мыла или смывающих веществ на грязных работах, оборудова­ние бытовых помещений. Порядок и нормы выдачи молока, спецпитания, мыла, спецодежды (и сроки ее носки), защитных средств устанавливается администрацией производства по согласованию с профкомом. Это также находит отражение в коллек­тивных договорах.

В целях охраны здоровья обслуживаемого данным производ­ством населения работники общественного питания, пищевой промышленности, лечебно-профилактических и детских учреж­дений, водопроводных сооружений и некоторых других произ­водств проходят предварительный и периодический медицин­ский осмотр. Все эти медосмотры проводятся за счет работода­теля, и он обязан их организовать.

Работники обязаны соблюдать все инструкции по охране труда и установленные требования обращения с машинами и механизмами. Трудовые коллективы контролируют соблюде­ние правил и инструкций по охране труда всеми работниками.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 485 установлено проведение обязательней сертификации постоян­ных рабочих мест на производственных объектах, средств произ­водства, средств коллективной и индивидуальной защиты. Ее организация и проведение возложены на Минтруд России совместно с федеральными органами надзора, другими заинтересованными федеральными и региональными органами испол­нительной власти. Эта сертификация устанавливает соответствие рабочих мест, средств производства и других средств требовани­ям охраны труда и государственных стандартов по технике без­опасности и производственной санитарии.

На некоторых предприятиях в целях предупреждения произ­водственных травм, повышения ответственности работников за со­блюдение ими правил и инструкций по охране труда применяются различные меры. Например, ежемесячная оценка работников по соблюдению ими производственной, технологической дисциплины и инструкций по технике безопасности, охране труда; некоторые организации вводят отрывные талоны предупреждений, которые вклеены в личные книжки по технике безопасности. На производ­ствах с вредными или опасными условиями труда организуют для работников бассейны, фитобары, комнаты отдыха и проводят другие профилактические меры по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению усло­вий труда. Но, к сожалению, в целом по стране травматизм на производстве не снижается, а растет.