- •1. Нормативно-правовые акты: понятие, признаки и виды.
- •2. Функции Российского государства на современном этапе.
- •3. Законодательный процесс и его особенности в рф.
- •1. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
- •2. Понятие и признаки правового государства. Проблемы его становления в рф.
- •3. Структура норм Российского права. Элементы структуры.
- •1. Место и роль государства в политической системе. Государство и политические партии.
- •2. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •1. Предмет правового регулирования.
- •2. Виды толкования норм права по субъектам.
- •3. Романо-германская правовая семья и ее особенности.
- •1. Обстоятельства исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
- •2. Правовые формы и методы осуществления функций государства.
- •3. Англосаксонская правовая семья и ее особенности.
- •1. Правотворчество: понятие, принципы и виды
- •2. Юридическая практика.
- •3. Форма государственного правления: понятие и виды.
- •1. Методы правового регулирования.
- •2.Принцыпы права.
- •1. Презумпции и функции.
- •2. Понятие, сущность и основные принципы законности.
- •1. Государственное принуждение: проблемы понимания и виды.
- •2. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •3. Понятие, признаки, виды правомерного поведения.
- •1. Подзаконные акты и их система.
- •3.Объективное и субъективное право.
- •1. Психологическая теория права и ее особенности.
- •2. Способы и особенности изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
- •3. Сущность государства. Западная и восточная традиции в определении сущности государства.
- •1. Социологическая теория права.
- •2. Правосознание, его понятие, структура и роль в механизме правового регулирования.
- •3. Цивилизационный подход в типологии государств.
- •1. Правовой идеализм и нигилизм как правовые феномены.
- •2. Виды юридической ответственности.
- •3. Соотношение государства м права. Формы воздействия государства на право и права на государства.
- •1. Особенности нормативистского подхода к праву.
- •2.Семья религиозного права.
- •3. Форма государства.
- •1. Основания юридической ответственности.
- •2. Естественное и позитивное право.
- •3. Механизм (аппарат) государства: понятие, назначение и структура.
1. Правотворчество: понятие, принципы и виды
Правотворчество представляет собой государственную деятельность по созданию или изменению юридических норм. Это процесс создания и развития действующего права, системы норм, регулирующих общественные отношения. Значение правотворчества состоит в формировании правовых норм, направленных на упорядочение, регулирование общественных отношений в государстве и обществе. Правотворчество выполняет такие функции как обновление законодательства, устранение устаревших нормативных актов, восполнение пробелов.
Процесс правотворчества основывается на определенных принципах, то есть базовых идеях, присущих этому виду государственной деятельности. К таким принципам можно отнести следующие.
1.Народный характер правотворчества. Реализация этого принципа заключается в том, что главный правотворческий представительный орган состоит из депутатов, избранных народом, и призванных представлять интересы своих избирателей. Кроме того, в демократическом государстве все субъекты правотворческой деятельности обязаны выражать интересы граждан.
2. Демократизм. Он проявляется в демократической процедуре разработки и принятия акта правотворчества, особенно это относится к законодательным актам, где предусмотрен целый регламент их принятия. Существует практика широкого обсуждения главнейших законопроектов. Наиболее важные вопросы выносятся на референдум.
3. Гуманизм. Этот принцип предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод индивида. Человек, его интересы, права и свободы должны стоять в центре правотворческой деятельности.
4.Научный характер правотворчества. Заключается в необходимости изучать социально-экономическую и иную ситуацию в обществе , оценивать необходимость и целесообразность правового регулирования тех или иных общественных отношений. О качестве и эффективности правотворческого акта может судить правоприменительная практика. Она же информирует о необходимости принятия новых правовых норм, их изменения или отмены.
5.Профессионализм. Этот принцип предполагает участие в разработке правотворческих решений квалифицированных специалистов в разных сферах общественной жизни, прежде всего правоведов, экономистов. Специалисты, принимающие участие в правотворческом процессе должны иметь высокий профессиональный уровень, большой опыт работы в своей области.
6.Законность. Принцип законности заключается в том, что все нормативные акты должны строго соответствовать Конституции РФ. Кроме того, необходимо придерживаться иерархии нормативных актов. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа. В федеративном государстве необходимо неукоснительно соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в её состав. Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия, опубликования нормативных актов, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.
В Российской федерации существует три основных вида правотворчества: правотворчество народа или референдум, правотворчество государственных органов и правотворчество должностных лиц.
Референдум за последнее время во многих государствах получает все более широкое распространение. Процедура референдума представляет собой принятие законов путем всенародного голосования. Референдум является одним из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. Народ непосредственно осуществляет акт правотворчества. Результаты референдума не подлежат какому-либо утверждению. Законодательный акт принятый таким путем вступает в силу в день публикации, если в самом законодательном акте не предусмотрено иное.
Правотворчество государственных органов. Этот вид правотворчества является наиболее распространенным в России. Правом принятия нормативных актов обладают Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации, представительные органы субъектов РФ, к ним относятся областные думы Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, ведомства, администрации национально-государственных и административно-территориальных образований. Кроме того, правотворческими органами являются органы местного самоуправления , например городские администрации.
Форма нормативного акта, порядок его принятия, юридическая сила определяются уровнем и объемом полномочий государственного органа. Так, Федеральное собрание принимает законы, представительные органы субъектов федерации также принимают законы субъекта федерации, которые распространяются на его территорию.
Правотворчество должностных лиц. Юридическая сила и форма актов, принимаемых должностными лицами, имеющими соответствующее право, соответствует их уровню и объему полномочий. То есть, объем их полномочий определяет характер нормативного акта, его вид, юридическую силу и сферу применения. Это единственный вид правотворчества, где нормативные акты принимаются единолично. К должностным лицам, имеющим право принятия нормативного акта относится Президент РФ. Он издает указы, содержащие в себе нормы права, регулирующие общественные отношения.