64.Организация государственного управления в области здравоохранения.

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России), согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства от 3 июня 1997 г., является федеральным органом исполни­тельной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, а также в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства, координирующим деятельность в этой области других федеральных органов исполнительной власти. Министерство уполномочено также осуществлять государственный контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в Российской Федерации.

Свою деятельность оно осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Российской академией медицинских наук, профессиональными медицинскими ассоциациями, общественными объединениями, а также другими организациями.

В систему Министерства здравоохранения входят его территориальные органы (зональные управления специализированных санаториев), государственные лечебно- профилактические, научно-исследова­тельские, образовательные учреждения, фармацевтические, аптечные предприятия и другие организации, санаторно-курортные и реабили­тационные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, центры государствен­ного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Федерации, районах и городах, учреждения, предприятия и другие организации государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, службы материально-технического обеспечения, иные предприятия, учрежде­ния и организации, подведомственные этому Министерству.

Основными задачами Министерства являются:

-разработка основ государственной политики в области здравоохра­нения, в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия на­селения, -разработка и реализация федеральных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию ме­дицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средст­вами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

-организация оказания медицинской помощи населению;

-осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

-санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулиро­вание охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека -неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедея­тельности;

-координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной, в том числе находящейся в ведении федеральных органов исполнительной власти, муниципаль­ной и частной систем здравоохранения;

-организация проведения научных исследований, внедрение достижений науки и техники в медицинскую практику;

-разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, фармацевтическую деятельность, кон­троль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, производством, качеством, эффективностью и безопасностью лекарст­венных, диагностических, дезинфекционных средств, изделий меди­цинского назначения и медицинской техники, их регистрация, а также контроль за соблюдением нормативов и стандартов;

-охрана здоровья матери, отца и ребенка;

-профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

-обеспечение функционирования и развития функциональной под­системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — Всероссийской службы медицины катастроф совместно с министерствами по чрезвычайным ситуациям, обороны, внутренних дел, путей сообщения и другими федеральными органами исполнительной власти.

Положением о Министерстве здравоохранения определены его функции в областях: комплексных проблем здравоохранения; профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, медицинской экспертизы; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; охраны семьи, материнства, отцовства и детства; медицинского страхования.

Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем (Медбиоэкстрем), которое находится при Минздраве России, осуществляет полномочия по: медико-санитарному обеспечению ра­ботников отдельных отраслей промышленности с особо опасными ус­ловиями труда; медико-биологической оценке воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической при­роды; государственному санитарно-эпидемиологическому надзору в обслуживаемых организациях, учреждениях, на обслуживаемых предприятиях и территориях, а также при выполнении пилотируемых космических полетов.

Указом Президента от 14 августа 1996 г. был упразднен Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, а его функции переданы Минздраву России. Оно организует систему мер по предупреждению эпидемий, выявлению и ликвидации опасного и вредного влияния среды обитания человека на его здоровье, а также разрабатывает соответствующие обязательные нормативы. Этот вид надзора осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации*, систему которой образует одноименный департамент Минздрава России, центры санитарно-эпиде­миологического надзора в субъектах Федерации, городах, районах, а также на водном и воздушном транспорте и другие организации.

В целях обеспечения эффективной экстренной лечебно-профилак­тической и санитарно-эпидемиологической помощи населению при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Правительством 22 января 1997 г. утверждена Федеральная целевая про­грамма «Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф на 1997—2001 годы».

Всероссийская служба медицины катастроф, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства от 28 февраля 1996 г., является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ее основные задачи: организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территории в условиях чрезвычайных ситуаций; участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля, в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи и другие задачи, указанные в Положении.