51.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушения (особенности исполнения отдельных видов наказаний).

Раздел V КоАП РФ посвящен регулированию исполнительного производства по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения постановлений определяется также Федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» в тех случаях, когда в соответствующей норме КоАП РФ имеется ссылка на тот или иной федеральный закон. Положения гл. 31 КоАП РФ регламентируют вопросы, касающиеся вступления постановления по делу в законную силу, подчеркивают обязательность данного постановления для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Глава 32 КоАП РФ регулирует порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

Исполнение постановления начинается после вступления его в законную силу. КоАП устанавливает следующие временные периоды вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении:

а) после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

в) после вынесения неподлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Приведение постановления по делу об административном правонарушении в исполнение представляет собой организационные действия для реализации предписаний, содержащихся в постановлении, уполномоченными на то органами и должностными лицами.

В ряде случаев, предусмотренных КоАП, исполнение постановления о назначении административного наказания прекращается. Так, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в следующих случаях:

а) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

б) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

в) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

г) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания считается оконченным, когда исполнение произведено полностью. При этом орган, должностное лицо, приводившие постановление в исполнение, возвращают постановление о назначении административного наказания судье, органу, должностному лицу, вынесшим это постановление, с отметкой об исполненном административном наказании.

Вместе с тем КоАП устанавливает случаи, когда постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. Эти случаи являются следующими:

а) если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;

б) если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;

в) если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Административная ответственность за таможенные правонарушения всегда отличалась спецификой, которая позволяла рассматривать ее как особое правовое явление. Со вступлением в силу нового КоАП РФ был унифицирован порядок производства по таким делам, введен единый порядок обжалования постановлений, изменены сами составы правонарушений.

Мерами административной ответственности являются административные наказания, предусмотренные гл. 3 КоАП РФ. По своей сути и содержанию административные наказания являются мерами государственного принуждения. Они назначаются таможенным органом, принимающим решение по делу об административном правонарушении в области таможенного дела в соответствии с гл. 16 КоАП РФ, которая предусматривает перечень административных правонарушений в сфере таможенного дела и наказания за них.

Таможенный орган является одновременно органом, уполномоченным выносить постановления по делам об административных правонарушениях, обращать указанные постановления к исполнению и приводить их в исполнение.

Можно сделать вывод, что на стадии исполнения постановления о наложении взыскания за совершение административного правонарушения в области таможенного дела реализуются юридически властные полномочия таможенного органа, выраженные в постановлении. Таможенный орган, вынесший постановление по делу, исполняет его самостоятельно или через подразделения службы судебных приставов.