Тема 15. Правовые основы денежной системы.

1. Денежная система Российской Федерации.

2. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации.

3. Правила ведения кассовых операций.

1. Денежная система Российской Федерации.

Одним из объективных факторов, обусловливающих необходимость проведения государством финансовой деятельности, является перераспределение национального дохода в денежной форме и связанная с этим его включенность в денежное обращение. Денежное обращение пронизывает всю финансовую систему. Деньги представляют собой средство выражения стоимости товаров, меру стоимости, всеобщий эквивалент множества стоимостей товаров.

Сущность денег проявляется через их функции, к которым относятся:

- определение меры стоимости;

- средство накопления;

- средство обращения;

- средство платежа;

- функция мировых денег, проявляющаяся в обслуживании международного товарообмена.

Особенностью денег является то, что они находятся в постоянном движении. Процесс, непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах называется денежным обращением. Денежное обращение отражает направленные потоки денег между:

- Центральным банком и иными кредитными организациями;

- самими кредитными организациями;

- кредитными организациями и предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм;

- банками и физическими лицами;

- предприятиями и физическими лицами;

- банками и иными институтами финансовой системы;

- финансовыми институтами и физическими лицами.

В результате правового регулирования денежного обращения Российской Федерации создана денежная система, включающая следующие элементы:

- официальную денежную единицу (рубль, состоящий из ста копеек);

- эмиссию наличных денег;

- организацию и регулирование денежного обращения.

Первым элементом денежной системы является валюта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль.

Вторым элементом денежной системы является осуществление эмиссий наличных денег. Эмиссионная система представляет собой установленный законодательством порядок эмиссии и обращения денег.

Эмиссия денег это выпуск денег в оборот, ведущий к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Контроль за объемом денежной массы осуществляет Банк России.

Третьим элементом денежной системы являются организация и регулирование денежного обращения, возлагаемые на ЦБ РФ.

2. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации.

Главная задача финансово-правового регулирования денежного обращения заключается в поддержании правильного соотношения между доходами населения и организаций в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

Особая роль в осуществлении денежной политики государства, в организации денежного обращения в стране возлагается на Центральный банк, который во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Денежное обращение подразделяется на два вида: наличное и безналичное.

Наличный денежный оборот является непрерывным процессом движения наличных денег в форме банкнот (банковских билетов), казначейских билетов, металлических монет.

Безналичное денежное обращение состоит в списании определенной денежной суммы со счета одного субъекта в кредитной организации и зачислении ее на счет другого субъекта в этой же и иной кредитной организации, либо в иной форме, при которой наличные денежные знаки как средство платежа отсутствуют.

Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помощью таких методов, как денежная реформа, деноминация и эмиссия.

Денежная реформа - полное или частичное преобразование денежной системы с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация, в отличие от денежной реформы, является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а также лишь изменяется масштаб цен.

3. Правила ведения кассовых операций.

В процессе регулирования наличного денежного обращения Цен­тральный банк Российской Федерации осуществляет такую функцию как определение порядка ведения кассовых операций.

К кассовым операциями относятся операции юридических лиц в процессе их деятельности по приему, хранению и выдаче наличных денежных средств Российской Федерации.

Все наличные деньги, поступающие на предприятия, в организации и учреждения, а также наличные деньги, выдаваемые юридическими лицами, должны документально оформляться. Основными денежными документами в данном случае выступают приходный и расходный кассовые ордера, которые оформляются на основе первичных документов (договоров и т. п.). В кассовой книге отражаются все операции по приему и расходованию денег по каждому операционному дню.

В целях сохранности средств помещения кассы должны быть соответствующим образом оборудованы.

Ответственность за соблюдение правил ведения кассовых операций возлагается на руководителей предприятий, главных бухгалтеров, руководителей финансовых служб и кассиров.

Банки обязаны систематически проверять соблюдение предприятиями действующего порядка ведения кассовых операций и в случае выявления нарушений принимать необходимые меры к их устранению.