Е.В. позднякова

Финансовое право

Учебное пособие

КУРСК 2013

УДК 347.73 (075)

ББК 67.402я7

П 476

Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Ламанов Е.Н.

Позднякова Е.В.

Финансовое право: учебное пособие. – Курск: МУП «Курская городская типография», 2013. – с.

Учебное пособие подготовлено на кафедре административного и финансового права Юго-Западного государственного университета.

В работе излагаются основные положения, изучаемые в курсе Финансовое право – предмет, система финансового права, правовые основы финансового контроля, бюджетная система и бюджетный процесс Российской Федерации, правовые основы государственных и муниципальных доходов и расходов. Также в издании представлены вопросы для подготовки к экзамену и краткий словарь терминов и определений, необходимых для изучения дисциплины «Финансовое право».

Предназначено для студентов очного и заочного отделения, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция».

Тема 1. Правовые основы финансовой деятельности государства.

1. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2. Финансовая система.

3. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность.

1. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления - это организационная деятельность уполномоченных органов по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях бесперебойного функционирования государства и муниципальных образований на каждом этапе общественного развития.

Финансовая деятельность вызвана объективной необходимостью распределения и перераспределения национального дохода, удовлетворения не только личных, индивидуальных потребностей граждан, но и общества в целом. Часть совокупного общественного продукта идет на возмещение потребленных средств производства. Оставшиеся средства образуют национальный доход, одна часть которого направляется на оплату труда работников материального производства, а другая — на дальнейшее развитие производства, создание специальных резервных, страховых фондов, оборону страны, содержание управленческого аппарата, социальные нужды. Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходят в денежной форме. Это первое объективное условие существования финансовой деятельности.

Финансовую деятельность осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты. Государство и местное самоуправление определяют условия для хозяйствующих субъектов в сфере финансов. Финансовую деятельность государства осуществляют органы государства всех трех ветвей власти, поскольку финансовая деятельность включает в себя и законодательную деятельность представительных органов власти в области финансов, и управленческую деятельность исполнительных органов власти, направленную на практическую реализацию нормативных актов в сфере финансовых отношений, а также деятельность судебных органов.

Финансовая деятельность осуществляется уполномоченными органами с помощью разнообразных методов. Методы осуществления финансовой деятельности принято делить на методы мобилизации фондов денежных средств и методы их распределения.

К методам мобилизации (собирания) денежных средств относятся:

- налоговый метод, при котором часть доходов, прибыли физические и юридические лица в обязательном порядке, в установленные законом сроки и в установленных размерах отчисляют в бюджет;

- пошлины, которые в отличие от налогов взимаются, как правило, за какие-либо услуги, оказываемые организации или гражданину;

- добровольные взносы денежных средств;

- страхование имущества, личности, ответственности, что позволяет привлеченные таким образом средства использовать в денежном обороте;

- иные методы, например штрафы, платежи.

К методам распределения (перераспределения) фондов денежных средств относятся следующие:

- финансирование, под которым принято понимать плановую, целевую, безвозмездную, безвозвратную выдачу денежных средств из бюджета;

- кредитование, под которым понимают плановую, целевую, но возвратную и возмездную выдачу средств.

Финансирование и кредитование - основные методы распределения и использования средств. К другим методам данной группы можно отнести расчеты с держателями облигаций, ценных бумаг, а также выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, расчеты.