Международная стандартизация

Необходимость разработки международной стандартизации связана с тем, что различия в национальных стандартах на одну и ту же продукцию является барьером на пути к международной торговле. Международное сотрудничество по линии международных и региональных организаций по стандартизации. В области международной стандартизации работают международная организация по стандартизации ИСО, международная электротехническая комиссия МЭК, и международная комиссия электросвязи МКЭ.

ИСО (с 1947г.)

Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях за исключением электротехники и электроники, которые относятся к компетенции МЭК. Органами ИСО являются генеральная ассамблея, совет ИСО, комитеты совета, технические комитеты ТК и центральный секретариат.

В период между сессиями высшего органа ИСО генеральные ассамблеи (один раз в три года для выработки политических решений и избрания руководства) работой организации руководит совет, в который входят представители национальных организаций по стандартизации. Заседания совета проводятся ежегодно, на них решаются вопросы, связанные с публикацией принятых стандартов, утверждением планов работ ТК и пр..

При совете создано исполнительное бюро, руководящее ТК (всего их 185). Проекты международных стандартов (МС) разрабатываются рабочими группами, действующими в рамках ТК. Каждый член ИСО определяет статус всего участия в работе каждого ТК. Например, за Россией закреплено руководство 10 ТК. Членство может быть активным и в качестве наблюдателей. Проект МС считается принятым, если он одобрен 75% активных членов.

В практике международной стандартизации основной удар при разработке стандартов на продукцию делается на установление единых методов испытаний, требований к маркировке, терминологии, т.е. на те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны.

Конкуренция на мировом рынке стран и фирм, выпускающих продукцию, проявляется на этапе разработки МС.

Экономически развитые страны видят в проекте конкретного МС свой национальный стандарт и борются за отражение в этом проекте своих национальных интересов (более 70% фонда МС ИСО соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран).

МС ИСО не являются обязательными, т.е. каждая страна в праве применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях конкуренции на мировом рынке изготовители, стремясь поддержать высокую конкуренцию своей продукции, вынуждены пользоваться МС ИСО.

Передовые промышленно развитые страны применяют до 80% фонда стандартов ИСО. В России более 50%.

Государственная система стандартизации

На основе комплексной стандартизации в РФ разработаны системы стандартов, каждый из которых охватывает определенную сферу деятельности. Единая государственная система стандартов обеспечивает единообразие и наивысшую эффективность проведения важнейших видов работ, общих для различных отраслей народного хозяйства. К подобным системам относится ГСС (государственная система стандартизации), ЕСТПП (единая система технологической подготовки производства), ЕСТД (единая система технологической документации), ГСИ (государственная система обеспечения единства измерений) и др.

ГСС – система, объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабах всей страны на всех уровнях производства и управления на основе комплекса государственных стандартов, основой ГСС является фонд законов. Подзаконных актов нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет собой четырехуровневую структуру:

1. Техническое законодательство является правовой основой ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации, применяемых для государственного регулирования качества продукции работ услуг. Это технические регламенты первого уровня: законы РФ «об обеспечении единства измерений» и «о техническом регулировании».

2. Нормативные документы второго уровня представлены:

• ГОСТ Р – государственный стандарт России;

• ГОСТ – межгосударственный стандарт, введенный в действие постановлением Ростехрегулирования или госстроем в качестве государственных стандартов РФ;

• ГОСТ – государственный стандарт бывшего СССР;

• правилами, номами и рекомендациями по стандартизации;

• общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации.

3. Нормативные документы третьего уровня представлены стандартами, сфера действия которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства – отраслевые стандарты ОСТ, - или видом деятельности – стандарты научно-технических и инженерных обществ СТО.

4. Нормативные документы четвертого уровня представлены нормативными документами, сфера действия которых ограничена рамками предприятия – стандарты предприятия СТП и технического условия.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. СТАНДАРТ

Стандарт – нормативно-технический документ по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливается комплекс норм, правил, характеристик, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом.

ВИДЫ СТАНДАРТОВ

1. Основополагающий стандарт содержит общие и руководящие положения для определенной области стандартизации.

2. Стандарт на продукцию – полный и неполный. Полный содержит все требования к продукции, которые обеспечивают соответствие ее своему назначению. Неполный стандарт – лишь часть требований.

3. Стандарт на работы, услуги. Стандарт требования к методам выполнения работ технологических процессов при разработке, изготовлении, хранении, эксплуатации, ремонте и утилизации продукции.

4. Стандарт на методы контроля содержит методики, правила, процедуры различных испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.

КАТЕГОРИИ СТАНДАРТОВ

1. ГОСТ – государственный стандарт бывшего СССР действует как стандарт в странах СНГ (более 22 тыс.).

2. ГОСТ Р – государственный стандарт России. Их утверждает ростехрегулирование. В них содержатся обязательные и рекомендательные требования к объекту стандартизации.

Обязательные требования:

• безопасность продукции, процесса, услуги;

• техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий;

• единство методов контроля и единство маркировки.

3. ОСТ – отраслевой стандарт устанавливается для объектов отраслевого назначения. Обязательны для всех предприятий данной отрасли, а также для предприятий, использующих продукцию данной отрасли. Требования ОСТов не должны противоречить обязательным требованиям ГОСТов. Характеристики продукции по ОСТу не могут быть ниже, чем в ГОСТе. ОСТы утверждает и ведет контроль за их соблюдением министерство, принявшее ОСТ (≈40 тыс.).

4. СТО – стандарты научно-технических инженерных обществ. Объектами СТО являются новые оригинальные виды продукции и услуг, передовые методы испытаний и технологий, новые принципы организаций и управления производством. Проекты СТО должны быть согласованы с органами государственного надзора, а требования СТО должны быть не ниже обязательных требований ГОСТа.

5. СТП – стандарт предприятия, разрабатывающийся и принимающийся самим предприятием, распространяется на:

• составные части, изготавливаемые на предприятии продукции;

• внутренние нормы и правила в области организации и управления производством и качеством продукции;

• оснастку и инструмент;

• типовые технологические процессы;

• методики измерений и контроля.

На разрабатываемую предприятием продукцию СТП не распространяется и не разрабатывается.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

ТУ – НТБ (нормативно-технический документ) по стандартизации, устанавливающий комплекс требований к конкретным типам продукции (≈150 тыс.). ТУ разрабатывается предприятием в том случае, если стандарт создавать нецелесообразно или необходимо дополнить или ужесточить требования ГОСТа. ТУ имеют двойной статус: как документ технический и нормативный. К нормативным они относятся, если в контрактах на поставку есть ссылка на ТУ, ТУ должны содержать вводную часть и разделы, расположенные в следующей последовательности:

1. технические требования;

2. требования безопасности;

3. требования охраны окружающей среды;

4. правила приемки и методы контроля;

5. транспортирование и хранение;

6. указания по эксплуатации;

7. гарантия изготовителя.

Требования, установленные в ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям ГОСТа, распространяющихся на данную продукцию.

Правила по стандартизации (ПР) принимаются Ростехрегулированием или госстроем РФ. Если ПР зарегистрированы в минюсте РФ, то требования, содержащиеся в них, являются обязательными. Они разрабатываются на конкретные производственные процессы и их элементы. Они связаны с решением задач по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, лицензировании, гос. контролю и надзору за соблюдением требований технологических регламентов и ГОСТов.

Технологический регламент (ТР) – документ, одобренный в законном порядке, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технологического регулирования. ТР с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования безопасности, обеспечивающие защиту жизни, здоровья, имущества граждан и охрану ОС. К ТР следует относить:

1. законодательные акты и постановления правительства РФ, создающие требования, нормы и правила технического характера;

2. ГОСТы РФ в части устанавливаемых в них обязательных требований;

3. нормы и правила по ним федеральных органов исполнительной власти, в которых отображаются обязательные требования.

ТР содержат технические требования либо непосредственно (обязательные требования ГОСТов), либо путем ссылки на стандарт, либо путем включения в себя стандарта.