2. Направления и функции государственного регулирования

Ученые считают, что государственное регулирование реализуется в следующих направлениях: во-первых, в направлении достижения и сохранения национальных конкурентных преимуществ экономики. Во-вторых, новым является использование различных инструментов и прежде всего контрактной системы – совокупности разных форм в организации системы государственных заказов и закупок с целью вовлечения частного бизнеса в решение приоритетных проблем общества, в реализацию государственных программ. В-третьих, активизируется деятельность государства на расширение возможностей обеспечения конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках путем создания благоприятных условий хозяйствования национальных предпринимателей, стимулирования использования негосударственной поддержки частного бизнеса, неконкурентоспособности фирм в тех сферах, где частные инвестиции способствуют решению крупномасштабных стратегических задач и связаны с высоким риском либо не обеспечивают достаточной прибыли. В-четвертых, значимым направлением государственного регулирования становится координация экономических процессов в соответствии с выбранными правительством ориентирами. В-пятых, для достижения конъюнктурных преимуществ государство проектирует динамику личного и производственного спроса в стране. Правительство манипулирует государственными расходами, налогами, стоимостью кредита, регламентирует конкуренцию, развивает государственный сектор. В-шестых, в области социальной стратегии и реализующей ее социальной политики, сферой государственного регулирования становятся доходы, цены, занятость, трудовые отношения, охрана труда, качество товаров и услуг. Этим преследуется смягчение социального неравенства, поддержание баланса интересов, достижение общего консенсуса, стимулирование экономической активности различных групп населения. В-седьмых, адаптация экономического регулирования к изменяющимся условиям хозяйствования, выражаемая в диверсификации деятельности государства по регулированию экономики.

Важный вклад в разработку основных направлений деятельности государства вносят ученые Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, которые считают, что государство берет на себя функции, которые принципиально не может осуществить сам рынок. Это три функции:

1. обеспечение экономики нужным количеством денег;

2. регулирование так называемых “внешних” (или побочных) эффектов;

3. удовлетворение потребностей в “коллективных благах” (или в “общественных товарах”).

Большое значение имеет государственное регулирование внешних эффектов, связанных с экологическим аспектом производства.

В конце концов государство взяло на себя функцию перераспределения доходов через налоги, а также поддержание нетрудоспособных, престарелых и т.п.

Стабильность означает, что государство вовлекается в макроэкономическую функцию поддержания экономической стабильности, сглаживания циклической формы развития экономики. Проводит оно и антиинфляционную политику.

Итак, государство регулирует, дополняет, корректирует чисто рыночный механизм. Как образно пишет П. Самуэльсон, управлять экономикой в отсутствие того как другого – равно, что пытаться аплодировать одной рукой. Но если государство переступает предел разумного вмешательства в экономику, то происходит деформация рыночного механизма. Итак, государственное регулирование осуществляется через:

1. правовые регуляторы, большое значение здесь имеет правовая основа предпринимательства;

2. административные регуляторы, которые следует употреблять осторожно и продуманно;

3. экономические регуляторы – основные.

Заканчивая изложение вопроса, нужно сказать, что государственное регулирование осуществляется по принципу: “конкуренция – везде, где возможно, регулирование – везде, где необходимо”. При этом регулирование осуществляется на трех уровнях: микро- (предприятие, корпорация), мезо- (средний уровень, на уровне отрасли) и макро- (общегосударственный). Прямое регулирование минимально на микроуровне и максимально – на макроуровне.