- •6. Нормы муниципального права: особенности, виды, механизмы и способы реализации
- •7.Понятие, природа и сущность местного самоуправления.
- •3) Местное самоуправление осуществляется населением под свою ответственность;
- •8.Местное самоуправление в системе институтов гражданского общества.
- •9. Функции местного самоуправления.
- •10. Советская доктрина и практика местного самоуправления.
- •11. Правовые основы местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
- •12. Основные модели Местного самоуправления: англо -саксонская и континентальная
- •13. Основные тенденции современного развития Местного самоуправления в зарубежных странах.
- •14. Административно- территориальное отделение субъектов рф и территориальная основа местного самоуправления.
- •15. Понятие муниципального образования
- •16. Самоуправление в городах, районов городов.
- •17. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.
- •18. Приватизация и муниципальная собственность.
- •19. Муниципальный доход.
- •20. Финансовая основа местного самоуправления.
- •21. Муниципальные внебюджетные фонды
- •22. Система местного самоуправления
- •23. Формы прямой демократии в системе местного самоуправления
- •24. Добровольные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления
- •25. Сочетание форм прямой и представительной демократии
- •26. Природа депутатского мандата представительного органа мсу
- •27. Права и обязанности депутата представительного органа мсу
- •28. Проведение выборов в органы мсу
- •29. Активное и пассивное избирательное право при муниципальных выборах
- •30. Статус депутата представительного органа мсу
- •31. Законодательство субъектов рф о местном референдуме.
- •32 . Порядок проведения местного референдума.
- •33. Комиссия по проведению местного референдума.
- •34 . Сочетание форм прямой и представительной демократии.
- •35. Представительные органы местного самоуправления.
- •36.Порядок формирования, состав, наименование, полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •37.Отзыв депутатов и выборных должностных лиц.
- •38.Акты органов местного самоуправления.
- •39.Глава администрации: порядок назначения и полномочия.
- •40. Аппарат главы администрации
- •41. Постановления и распоряжения главы местно администрации.
- •42. Иные орган и должностные лица местного самоуправления
- •43. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации
- •44.Роспуск органов мсу
- •45. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью
- •46 Полномочия органов мсу в области взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на их территории.
- •47. Полномочия органов мсу в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48. Полномочия органов мсу в области обеспечения экономической безопасности, охрана памятников истории и культуры.
- •49.Полномочия органов мсу в области строительства и архитектурного контроля.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи.
- •51 Полномочия органов мсу в социально- культурной сфере, организация здравоохранения, образования, социального обеспечения.
- •52. Полномочия органов мсу по обеспечению законности правопорядка общественной безопасности.
- •53. Полномочия органов мсу по осуществлению мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий.
- •54.Участие органов мсу в административном производстве, обеспечении учёта, обеспечении записи актов гражданского состояния.
- •55.Взаимоотношения органов мсу с органами внутренних дел, прокуратуры, судов, юстиции.
- •56. Понятие и содержание муниципальной службы
- •57. Классификация должностей муниципальных служащих
- •58. Права и обязанности муниципальных служащих
- •59. Основания и порядок проведения аттестации муниципальных служащих
- •60. Понятие и система гарантий местного самоуправления
- •61. Гарантии и защита прав органов мсу в отношении с вышестоящими государственными органами.
- •62.Ответственность за не использование или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме или органами мсу.
- •63.Судебные и иные формы защиты мсу.
- •64.Защита интересов граждан предприятий, учреждений и организаций во взаимоотношениях с органами мсу.
- •66. Ответственность индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством
- •67.Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов мсу, и должностных лиц мсу.
- •68.Социальные и специально - юридические гарантии депутатов.
15. Понятие муниципального образования
В ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определено, что муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Таким образом, закон императивно и исчерпывающе определяет перечень видов муниципальных образований, не давая четкого определения самого понятия.
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом 2003 г. вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Анализ вышеперечисленных понятий помогает определить муниципальное образование как социально-территориальное образование, создаваемое в населенных пунктах, либо на территориях, объединяющих населенные пункты, либо на части территории населенных пунктов - городов федерального значения, в целях осуществления их населением местного самоуправления, являющееся пространственной границей реализации принадлежащей населению публичной муниципальной власти, и характеризующееся наличием органов местного самоуправления, местного бюджета и муниципального имущества, а также устава о местном самоуправлении.
16. Самоуправление в городах, районов городов.
Местными органами власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов или, в зависимости от местных, национальных традиций, иные по наименованию представительные органы власти.
2. В районных городах, являющихся административными центрами районов, в поселках, сельсоветах по решению, принятому самим Советом, Совет может не избираться или упраздняться. В этих случаях полномочия городского Совета осуществляются соответствующим районным Советом, полномочия поселкового, сельского Совета - вышестоящим Советом и другими органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
В районах, административными центрами которых являются города краевого, областного подчинения, на основании решений соответствующих районного и городского Советов по решению краевого, областного Совета народных депутатов предусмотренные законодательством полномочия районного Совета могут осуществляться городским Советом, а народные депутаты городского и районного Советов вправе объединиться в один Совет (в ред.Закона Российской Федерации от 22.10.92 г. N 3703-I - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст.2618).