11. Государство и его эк. Функции. Гос вмешательство в экономику и его причины.

Основным регулятором смешанной экономики выступает рынок. Однако, рынок не явл. идеальной формой организации общественного производства. как субъект макроэк. регулирования он имеет некоторые ограничения, кот. можно объединить в такие направления: 1) рынок не владеет механизмом противостояния нестабильности; 2) рынок способен реагировать только на индивидуальные потребности людей, которые финансируются отдельными субъектами в соответствии с их платежеспособностью. Поэтому рынок не имеет механизмов, которые способны обеспечить людей общественными благами, потребность кот. не зависит от их платежеспособности. К ним относятся милиция охрана здоровья, наука, образование, культура и т.д. 3) рыночный механизм не имеет надежных способов противостоять монополизму. Влияя на объемы производства и цены, монополисты ограничивают эффективность рыночной конкуренции и создают условия для такого распределения ресурсов, которое учитывает не общественные, а личные интересы. 4) взаимодействие людей ч/з рыночный механизм порождает негативные соц. последствия – неравномерные доходы, неравномерное развитие регионов, а соответственно и более низкий уровень жизни. Все это заставляет гос-во вмешиваться в эк. процессы и общественное производство. На данном этапе развития товарного производства гос-во объективно должно выполнять след. функции: 1) разработка политики соц.-экономич. развития страны с помощью конкретных программ, прогнозов и направлений; 2) создание правовой базы функционирования экономики. С этой целью гос-во определяет правовой статус отдельных форм собственности, узаконивает существование различных видов хоз. деятельности, регулирует отношения м/у отдельными субъектами рынка. Опираясь на эк. законодательство, гос-во играет роль арбитра в сфере хоз. отношений. 3) защита конкуренции. С этой целью гос-во осуществляет антимонопольную политику. 4) перераспределение доходов и ресурсов. Для сокращения неравенства в доходах гос-во осуществляет их перераспределение в форме трансфертных платежей, получение которых не требует взамен каких-либо товаров или услуг.

Гос-во может регулировать индивидуальные доходы путем вмешательства в процессы формирования первичных доходов (установление min з/п), может влиять на реальные доходы ч/з регулирование цен на товары и услуги первой необходимости. Необходимость в перераспределении ресурсов вызвана необходимостью выделения ресурсов на производство общественных благ, с одной стороны, и вытекает из необходимости учета внешних эффектов рынка, с другой. Н., цена не учитывает затрат общества, связанных с загрязнением окружающей среды, следовательно она явл. заниженной и вызывает излишний спрос на экологически емкие товары, что требует для их производства дополнит. количество ресурсов. Гос-во в этих условиях может корригировать распределение ресурсов так: а) путем использования спец. экологического законодательства, которое запрещает или ограничивает загрязнение окр. среды и заставляет предприятия совершать дополнит. расходы, что поднимет цену до оптимального уровня; б) путем введения спец. налогов с предприятий, которые загрязняют окр. среду, с целью возмещения расходов общества, связанных с этим загрязнением. 5) стабилизация экономики. Рынок не всегда может противостоять экономич. нестабильности. Поэтому возникает необходимость гос. вмешательства. В основе стабилизационной функции гос-ва лежит то обстоятельство, что расходы частного сектора экономики могут быть недостаточными или излишними для полной занятости. В первом случае гос-во может использовать стимулирующую политику, во втором – сдерживающую. Основными методами выполнения гос-вом этой функции явл. фискальная и денежно-кредитная политика.

Гос. вмешательство в экономику может быть эффективным при условии, если оно явл. взвешенным, т.е. учитывается распределение сил м/у гос-вом и рынком. Гос. регулирование экономики – это целенаправленная деятельность гос-ва относительно создания правовых, соц., экономич. условий для эффективного функционирования рын. механизма и сглаживания его негативных последствий. Рациональное гос. регулирование экономики не противоречит механизму ее рыночного регулирования, а сознательно использует его регулирующий потенциал.

В конечном итоге это должно способствовать достижению поставленных гос-вом целей с меньшими соц. и эк. потерями. Кроме рыночных инструментов регулирования, гос-во использует и нерыночные, которые дополняют хозяйственный механизм. Это гос. закупки, налоги, трансферты, ден. эмиссия. Без их использования не могут решаться важные вопросы соц.-эк. развития страны.