19. Основы правового статуса индивидуального предпринимателя. Отличие от юр лица.

Индивидуальный предприниматель (предприниматель без образования юридического лица) – гражданин, зарегистрировавшийся в соответствующем качестве, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Систему законодательства об индивидуальных предпринимателях образуют: Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; некоторые другие нормативные акты.

Государственная регистрация осуществляется по месту жительства гражданина. Он может быть зарегистрирован как индивидуальный предприниматель по месту проживания (регистрации), а также по месту нахождения жилого помещения либо иного недвижимого имущества (например, своего предприятия). Данное наше утверждение, однако, не является бесспорным. Ряд специалистов полагает, что наиболее целесообразно регистрировать граждан как индивидуальных предпринимателей только по их месту жительства, под которым понимается место регистрации (отметка в паспорте).

Наряду с индивидуальными предпринимателями в законодательстве фигурируют такие категории граждан как «лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой», а также «лица, реализующие продукцию по договорам». Некоторые авторы (Р. Ингильдеева) называют их «самозанятое население». Такие граждане находятся по правовому статусу между обычными гражданами и индивидуальными предпринимателями. Представители «самозанятого населения» отвечают некоторым правовым признакам предпринимателей, но далеко не всем признакам. Одновременно не совсем чётко в законе прописана их деятельность. Является ли она предпринимательской или какой – либо другой ? Думается, в правовом понимании, она не является предпринимательской, так как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой: 1 упоминаются в федеральном законе отдельно от предпринимателей; 2 «самозанятость» не обязательно является систематическим явлением; 3 в силу налогового законодательства правовой режим налогообложения самостоятельно обеспечивающих себя работой граждан аналогичен правовому режиму «обычных» граждан (только налог на доходы физических лиц), в то время, как индивидуальные предприниматели имеют дело с разветвлённой системой налогов.

Чтобы охарактеризовать значение индивидуальных предпринимателей для российской экономики, необходимо выявить реальные возможности их участия в хозяйственной жизни страны. Исходя из конституционных принципов равенства граждан перед законом, а также равенства форм собственности, становится очевидным, что индивидуальный предприниматель юридически является равноправным другим организационно – правовым формам хозяйствующих субъектов. Теоретически индивидуальные предприниматели могут заниматься любыми видами не запрещённой законом деятельности, направленной на получение прибыли. В силу ГК РФ они обладают общей правоспособностью и никакие внешние силы не вправе определять вид и объёмы деятельности индивидуального предпринимателя. Исключение составляют лишь специальные виды предпринимателей – арбитражные управляющие, главы фермерских хозяйств, которые, чтобы считаться таковыми, должны заниматься предпринимательством преимущественно в одной отрасли экономики.

Собственно индивидуальный предприниматель имеет право вести любую предпринимательскую деятельность и кроме лицензионных и некоторых других требований юридически ничем не ограничен. Но всё же имеется группа ограничений, не допускающих наличия индивидуальных предпринимателей в отдельных отраслях производства. Сами по себе эти ограничения носят чисто экономический характер, но имеют довольно определённые правовые последствия.

Финансовые объёмы деятельности индивидуальных предпринимателей, как правило, невелики, что приводит к большей мобильности, гибкости производства, но и к меньшей финансовой стабильности. Отсюда – больший удельный вес срочных трудовых договоров с работниками, чем в юридических лицах и меньшая степень социальной защиты работников.

Индивидуальные предприниматели могут действовать не во всех сферах экономики. По понятным причинам их нет, например, в сфере «естественных монополий». Практически невозможно, чтобы крупнейшие имущественные комплексы управлялись индивидуальными предпринимателями, принадлежали последним на праве собственности. На практике, конечно, встречаются случаи, когда один гражданин владеет всеми акциями того или иного крупного предприятия, но он при этом не является (не зарегистрирован) индивидуальным предпринимателем и на него, соответственно, не распространяются нормы, регулирующие положение индивидуальных предпринимателей. Может возникнуть ситуация, когда индивидуальный предприниматель, оставаясь таковым, скупит все или большую часть акций какого – либо АО (долю в ООО). Но он уже будет действовать юридически как акционер (физическое лицо) вне зависимости от той деятельности, которая для него – основная как для индивидуального предпринимателя. Из многих федеральных законов следует, что категория «индивидуальный предприниматель» предназначена, прежде всего, для мелкого и среднего производства, причём в большинстве случаев – самых обычных предметов потребления – товаров и услуг повседневного спроса.

Следует отметить ряд важнейших правовых признаков, определяющих сходство индивидуального предпринимателя и юридического лица.

1. Данные субъекты образуют более или менее единую структуру рынка, то есть вступают в хозяйственные отношения. Одна и та же цель – получение прибыли особенно сближает предпринимателя и коммерческие организации.

2. И предприниматель, и большинство коммерческих организаций обладают общей правоспособностью - могут заниматься любыми видами деятельности, не запрещёнными законом.

3. Все эти хозяйствующие субъекты выступают в гражданском обороте от собственного имени и соответственно приобретают под своим именем права и обязанности.

4. Индивидуальные предприниматели так же, как и юридические лица (за определёнными законом исключениями) обладают имуществом, используемым для получения прибыли и совершают по общему правилу любые виды не противоречащих закону сделок.

Но кроме некоторых сходных признаков имеются весьма серьёзные отличия, позволяющие провести чёткую грань между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1. Признаки юридического лица обозначены в ст.48 ГК РФ: имущественная обособленность, организационное единство, участие в гражданском обороте от собственного имени, самостоятельная имущественная ответственность. В отношении индивидуальных предпринимателей данные признаки претерпевают некоторую корректировку: ГК РФ не говорит об обособлении имущества предпринимателя по признаку использования в целях получения прибыли и определяет ответственность предпринимателя всем своим имуществом. При этом не столь важно – используется ли данное имущество для предпринимательской деятельности. Таким образом, гражданин (физическое лицо), который занимается предпринимательской деятельностью, с точки зрения права рассматривается в двух аспектах: как «обычный» гражданин и как индивидуальный предприниматель. Некое «раздвоение» правового статуса объясняется неотделимостью индивидуального предпринимателя от личности человека, в то же время юридическое лицо – отделённый от учредителей, самостоятельный субъект.

2. Перечень вещных прав, которыми могут располагать отдельные виды юридических лиц, гораздо шире, чем права, которыми обладает индивидуальный предприниматель.

ИП признается дееспособное физ лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), сам-но, на свой риск и под свою личную имущественную отв-ть осуществляющее предпр-кую деятельность и зарегистрированное для этих целей в установленном порядке.

Для того чтобы заняться ИП деятельностью, необходимо соблюсти ряд условий.

1. Физ. лицо, желающее получить статус ИП, д.б. дееспособным. Граждане, ограниченно дееспособные, вправе заниматься предпр-кой деятельность с согласия попечителя (ст. ст. 29, 30 ГК РФ).

2. В соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юр

лиц и ИП" для гос регистрации физ лица в качестве ИП в регистрирующий орган представляются документы:

а) подписанное заявителем заявление о гос регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) копия основного документа физ лица, регистрируемого в качестве ИП;

д) Копия документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ;

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физ лица, регистрируемого в качестве ИП, в РФ;

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предп-кой деятельности физ лицом, регистрируемым в качестве ИП, либо копия свидетельства о заключении брака физ лицом, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физ лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным (в случае, если физ лицо, является несовершеннолетним);

и) док об уплате госй пошлины.

Документы представляются в рег орган непосредственно или почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

Не допускается гос регистрация физ лица в качестве ИП, если не утратила силу его гос регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предприн деят-тью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве ИП, либо неистек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпри деятельностью.

ИП наряду с коммерческими организациями он признается полноправным участником гражданского оборота. К предпр-ой деятельности ИП применяются нормы права, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не установлено законом. Споры, возникающие в связи с ИП деят-тью, рассматриваются в арбитражном суде.