25. Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики

МОНИТОРИНГ - процесс текущего измерения и учета важнейших показ-лей деят-ти программы и ее резул-в: ск-ко клиентов обслуж-ся? какой объем услуг (по каждой услуге) пред-ся клиентам? сколько затрачено денежных средств и др. рес-ов? Преимущества: Раннее выявление и устранение недостатков, управление персоналом (данные о работе и потребностях персонала помогают определять и ставить перед персоналом реалистичные цели, правильным образом мотивировать его и распределять ответств-ть за полученные рез-ты), Опр-ние наиб эф-ных путей использ-я рес-ов, Создание мотивации для улучшения работы, Укрепление доверия к программе.Виды индикаторов, испол-х в мониторинге: 1)М. ресурсов - измерение кол-ва потреб¬ляемых рес-ов, 2)М. продуктов - измерение кол-ва пре¬доставленных услуг, 3)М резул-в - измерение резул-в от реализации программы для получателей услуг, 4)М. эф-сти - сопоставление резул-в и затраченных рес-ов. Виды М: 1.М. реализации программы (осн-ных рес-ов, продуктов: числа клиентов, объема рес-ов, кол-ва предоставленных услуг, соблюдения осн. правил и процедур) 2.Анализ кач-ва предоставленных услуг. Направлен на по¬лучение данных о кач-ве услуг с использ. «обратной связи». 3.Фин. менеджмент. Как испол-ся рес-сы и к-й в рез-те получается эффект? Согласуется ли использование средств с бюджетом программы? Какова сто¬имость 1 предост-емой услуги? 4.Опр-ние степени удовлетв-сти клиентов или гр-ан. Примен-ся методы: опросы, изучение книги жалоб, интервью и работа с объединениями гр-н. Уровни мониторинга1.М. отдел-х ф-ций или небольших программ. На этом ур-не можно ограничиться недельными или месячными отчетами от каждого менеджера. 2.М. мун. или рег-ных программ. Треб-ся в основном колич-е данные, поэтому следует разраб-ть стандартные формы отчетов. Отчеты могут сводить¬ся в общий отчет по городу или региону. 3.Отраслевой М. квартальные или годовые отчеты по важнейшим индикаторам. Его можно подготовить на основе стандартных мо¬ниторинговых данных, получаемых от рег-нов или городов, материалов периодич-х опросов и данных из др источников.

25. Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).

Оценка – обяз-й элемент любой гос программы. Она позволяет выявить причины и ф-ры влияющие на успех пол решений и программ. Отличие от мониторинга: Мониторинг – повседневное текущее наблюдение за ходом реализации (просто собираются данные). Оценка – глубокий анализ отд-х вопросов и проблем, нестандартное мероприятие, проводящееся достаточно редко, когда требуется прояснить отдельные аспекты программной деят-ти. Гл. назначение – проверить на ск-ко хорошо работает программа, дать рекомендации по исправлению программы. Резул-т оценки зависит от объективности анализа (только факты) и тщательности. Сущность гос соц программ: Предоставление помощи опред группе людей способствует укреплению соц ценностей общ-ва. Необх-ть адресных программ объясняется простой нехваткой бюджетных средств для предоставления услуг всему насел-ю. В общем случае адресные программы сущ-ют потому, что некот граждане в состоянии оплатить услуги, а др нет. В этом и заключается понятие «вертикального равенства» - прав-во перераспред ср-ва в пользу граждан с более низкими доходами с тем, чтобы и они могли поучить доступ к осн или важным благам и услугам. Др важным понятием явл «горизонтальное равенство», в соответствии с кот различные группы общ-ва (нац меньшинства, инвалиды, переселенцы и др.) должны иметь равный доступ к общественным благам и услугам. Т. о., адресными наз программы бюджетных расходов, кот направлены на поддержку самых малоимущих (бедных) или соц уязвимых граждан и семей. Виды оценки: 1)Оценка хода реализации. 2)Оценка влияния программы – измерение доли рез-в (эффекта) к-е можно отнести на счет данной программы. 3)Оценка выгод и затрат (экон, соц эффект). Основания для проведения оценки: обратная связь; отчетность; финансирование; полит воля и др. Оценка пров-ся штатным персоналом программы, сторонними экспертами, исслед-лями, организаторами. В проведении заинтересованы рук-ли, разработчики программ, соотв-щие мин-ва и ведомства. Типичные трудности и ошибки при оценке программ: 1)вся инф-ция сосредоточена у ЛПР (низкая открытость); 2)в кач-ве целевых аудиторий при опросах, анкет-и выбираются разнородные или пассивые группы; 3)при оценке ориентируются на решения, а не на ответст-ть лиц; 4)в кач-ве основного заинтерес-го лица традиционно принимается финансирующая сторона; 5)оценка осущ-ся после получения рез-тов программы когда нет возможности для ее корректировки; 6)субъективность в оценке, предвзятость.

84