9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).

Особенности рос менеджмента проявляются в 4 факторах: 1) Приоритеты в проблематике, акценты внимания и усилий; 2) Инфраструктура менеджмента, соц-эк и полит условия его осуществления; 3) Комплекс факторов, затрудняющих и благоприятствующих укреплению менеджмента в Рос; 4) Культурная среда, особенности общественного сознания, кот невозможно изменить в одночасье и не нужно изменять. Наиб актуальные проблемы упр-я сегодня в Рос: антикризисное упр-е, риск-менеджмент, упр-е занятостью, ИТ упр-я, поддержка предпринимательства и малого бизнеса. Все факторы сгруппированы по 3 группам – факторы менталитета, факторы общественного сознания (осознания практики заруб и отеч упр-я), факторы ур-ня научного мышления (методологич культуры, развития соц-эк знания). 2 подхода в понимании рос менеджмента: 1) Полное отрицание возможности и необходимости менеджмента в Рос (зап. модели не приживутся); 2) Применение моделей менеджмента в готовом виде (факторов благоприятствующих этому больше, чем препятствующих, не следует преувеличивать знач-е рос специфики). Одна из особенностей рос менеджмента сост в том, что сущ-ет противоречивое взаимод-е факторов, затрудняющих и благоприятствующих укреплению концепции менеджмента в Рос: 1. Регионально-полит аспект развития эк-ки Рос создает трудности менеджменту (пол-ка влияет на эк-ие связи, затрудняют коммуникации, создают атмосферу опасения при инвестировании. При этом сущ-ет развитая склонность к благотворительности и спонсорству. 2. Профессионализация упр-я (подготовка кадров менеджеров, эк-ов, финансистов). Сис-ма подготовки – поможет придать менеджерам более высокое кач-во. 3. В каждой стране свои традиции орг структуры. В рос менеджменте нередко сталкиваются рос и западная орг культуры. Но одно из качеств рос культуры способствует менеджменту – высокий научно-интеллектуал потенциал. 4. Совр состояние эк-ки Рос хар-ся деформированной структурой (неразвиты предприятия малого и среднего бизнеса на фоне высококонцентрированных производств, хоз-ых комплексов и предприятий). 5. В Рос до сих пор сущ-ют прежние традиции технократич подхода к упр-ю (смещение центра внимания рук-ва на проблемы техники и технологии произв-ва в ущерб реш-ю конкретных проблем эк-ой и соц-псих мотивации, что усиливает админ подход к реш-ю проблем). 6. Рос переживает переходный период к рыночной эк-ке, когда сущ-ют и действуют и новые, и старые методы упр-я. 7. Рос менталитет хар-ют определенные особенности в реш-и проблем, их выборе, подходе, реакции на те или иные ситуации. Это создает трудности при использовании западных моделей менеджмента. Управленч мысль в 19в. Осн преобразования в упр-и эк-ой в нач 19в произошли в период царствования Александра I (1777 - 1825). В 1860г был издан манифест об учреждении министерств, кот строились на принципах единоличной власти и ответственности. «Особая роль в развитии менеджмента в Рос отводится М. М. Сперанскому (1772 - 1839). Цель преобразований он видел в придании самодержавию внеш формы конституц-ой монархии, опирающейся на силу з-на. Сис-му власти М.М. Сперанский предложил раздел на 3 части: законодат, исполнит и судебную, т.е. вопр законодат-ва нах бы в ведении ГД, вопр суда - в ведении Сената, упр-е гос-ом - в ведении министерств, ответственных перед Думой. Целым ряд умеренно-либеральных реформ, вкл учреждение министерств и кабинета министров, был принят при правлении Александра 1. По его предложению М.М. Сперанским был разработан проект гос реформ, в числе кот «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений Рос» (1803). В 1809г подготовил план гос преобразований, в кот рекомендовал придать самодержавию внеш формы констит монархии (выборность части чиновников, орг-я гос контроля, разделение властей и пр.). «Особое знач-е для общественного развития Рос имела, безусловно, крестьянская реформа 1861г, отменившая крепостное право и положившая начало капиталистич формации в стране». В 1864г Александр II утвердил «Полож-е о губернских и уездных земских учреждениях», кот утверждалось всесословное самоупр-е. Управленч мысль в 20в. В нач 20в большая часть управленч преобразований происх под рук-ом С. Ю. Витте (1849—1915) и П. А. Столыпина (1862 - 1911). Программа реформ П.А. Столыпина затрагивала все отрасли ГУ и была рассчитана на 20 лет. Речь шла в основном о децентрализации упр-я Рос. «Реформа имела большое соц-эк знач-е для страны, капиталистич развитие кот продолжалось уже почти 50 лет. Разрушение общины и образование частной крестьянской собственности составляли суть этой реформы. Разрешение на продажу и куплю наделов земли ускорило и облегчило процесс вовлечения крестьянской надельной земли в товарооборот». Далеко не все в Рос приветствовали развитие капитализма. Советский менеджмент берет отсчет с 7 нояб 1917г. В поисках некапиталистических форм упр-я на микро- и макроур-ях Всерос централ исполнит комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из кот явл след: введение раб контроля; создание Высшего Совета народного хоз-ва; образование местных органов эк-го упр-я. Период военного коммунизма хар-ся директивно-командными методами упр-я сверху донизу. Во время новой эк-ой пол-ки с позиций упр-я выделялись 3 ур-я упр-я (высший, средний и низший)».

10. Планирование как функция управления. Планирование как процесс и его этапы. Виды планирования. Система планов организации. Система планов на государственной и муниципальной службе.  Нужно будет этот вопрос доработать еще, спросить, что именно нужно будет рассказывать!

Планирование – определение целей и показателей деят-ти организации в будущем плюс оценка необходимых рес-сов. Является одной из важнейших функций управления.

Цикл планирования начинается с руководства высшего звена, определяющего миссию организации, принципы, долгосрочные направления деятельности, параметры эффективности, способы достижения планируемых параметров и средства реализации намеченных стратегий. Цель для организации- желаемое состояние будущего. Типы планирования:

• 1).стратегические планы (перспективные) (Стратегия всегда связана с решением важнейших проблем. В качестве таковых являются базовые цели и показатели: объем продаж, темпы роста, прибыль, доля на рынке, структура капитала, дивиденды, уровень качества продукции. Стратегический план - план, который позволяет планировать с позиции завтрашнего дня, - адаптивный процесс, в результате которого происходит постоянная корректировка принятых управленческих решений, постоянный контроль за их выполнением. Для эффективности стратегического планирования необходимо ясное представление о будущем состоянии внешней и внутренней среды фирмы. Для этого в крупных фирмах создаются информационные системы, данные которых оцениваются с помощью систем анализа.); 2).тактические (Тактика определяет пути, обеспечивающие приближение к заданным целям и параметрам. Тактическое планирование - связанное с решением задач на настоящее время) 3). оперативные планы (разрабатываются сотрудниками отделов. Они точны и измеримы, они определяют последовательность действий на каждый день).

• 1).по целям (предусматривает определение целей для каждого отдела) 2).составление одноразовых планов 3)разработка постоянных планов 4)разработка ситуационных планов (определяет порядок действий в особых условиях). Все ланы имеют определенный временной горизонт.

• по времени: долгосрочный(стратегический) - до 5 лет; среднесрочный (тактический) – 1-2 года; краткосрочный (операционный) до года.

Традиционные модели рассматривали планирование, как перспективу централизованных органов власти – планирование «сверху-вниз». Современные подходы предполагают децентрализацию планирования, т.е. план разрабатывается теми, кто обязан будет его реализовывать. Специалисты рекомендуют: -начать с миссии –планы должны быть дерзкими амбициозными и реальными –создать среду поощрения экспериментов –создать принцип «постоянного усовершенствования». Цель руководства- вовлечь всех работников организации в процесс планирования и достижения плана. Миссия должна вдохновлять всех. Необходимо обучать сотрудников планированию. Для эффективного планирования нужно учитывать: 1.Чем больше предприятие, тем разностороннее и четче д.б. планирование его деятельности с учетом современной информатики, компьютеров и методов моделирования.

2.Важен этап прогнозирования. Необходимо предвидеть ход развития событий на предприятии. В отрасли. В хозяйстве, у конкурентов.

3.Применять как долгосрочное планирование так и оперативное планирование.

4.Разрабатывать запасной "аварийный" план, который удастся выполнить даже при самых неблагоприятных обстоятельствах.

11. Научные подходы к планированию. Принципы планирования. Методы планирования. Методы разработки государственных и муниципальных планов и программ.  По методам разработки ГиМ планов и программ не нашла полной информации. Суть в 4-ех этапах: аналитическая работа, анализ текущего состояния; взаимодействие с ОВ всех уровней, проведение расчетов и т.д.; подготовка самого плана/программы на соответствующий год, уделяется внимание на сбалансированность всех показателей; обсуждение, рассмотрение, уточнение, изменение, утверждение.

• При планировании очень важно применять структурный подход к обоснованию распределения ресурсов: по компонентам дерева целей, разделам плана, структурным подразделениям, проблемам, времени и т.д. Главными критериями распределения ресурсов являются актуальность проблемы и эффективность использования ресурсов.

• Идею маркетингового подхода при планировании можно реализовать, если в распределении ресурсов приоритет будет отдан повышению качества объекта планирования, если интересы исполнителя плана будут выше интересов его разработчика.

• Функциональный подход может быть применен при планировании, если разработчик плана будет располагать результатами функционально-стоимостного анализа объекта и его компонентов. При ранжировании структуры и численности подразделений организации следует исходить не из существующей структуры, а из совершенной новой структуры, спроектированной по будущим функциям (целям) на выходе подсистемы.

• Очень сложно применять при планировании воспроизводственно-эволюционный подход, нацеленный на воспроизводство объектов на уровне лучших мировых образцов. Для этого при планировании обновления объекта следует ориентироваться не на существующие лучшие мировые образцы, а на прогнозные значения параметров объекта к моменту его выхода на рынок, т. е. применять опережающую базу сравнения. Кроме того, необходимо анализировать механизм действия закона экономии времени, т.е. экономию суммы затрат прошлого, живого и будущего труда на единицу полезного эффекта (интегрального качества) объекта.

• В условиях ужесточения конкуренции важно не только повысить качество объекта и его сервиса, но и постоянно обеспечивать ресурсосбережение. В свою очередь, одним из условий экономного использования ресурсов является применение к планированию нормативного подхода, основанного на нормативах и нормах расхода ресурсов.

• Применение комплексного подхода выражается в учете при планировании технических, экономических, экологических, организационных, социальных, психологических и других аспектов разработки и реализации планов Если какой-то аспект будет упущен, то вероятность осуществления плана будет низкой.

• Интеграционный подход может повысить качество планов, если будут учтены затраты и результаты по всем стадиям жизненного цикла планируемого объекта и подсистемам системы менеджмента организации, а также интеграционные связи по вертикали и горизонтали

• При применении динамического подхода к планированию объект рассматривается в диалектическом развитии, проводится анализ причинно-следственных связей и соподчиненности, ретроспективный анализ поведения аналогичных объектов и прогноз их развития.

• Процессний подход рассматривает функции менеджмента как взаимосвязанные. Стадии планирования предшествует стадия стратегического маркетинга, целью которого является разработка стратегии организации на основе исследования рынка и разработки нормативов конкурентоспособности планируемых объектов на плановый период. На стадии планирования эти нормативы "привязываются" к ресурсам, исполнителям, срокам, эффективности и т.д.

• Применяя при планировании оптимизационный подход, разработчик плана должен опираться на инженерные расчеты, математические и статистические методы, экспертные оценки, систему баллов и др. Плановые показатели должны быть не качественными (типа "улучшить", повысить"), а количественными.

• План должен разрабатываться коллективно, утверждаться (приниматься) персонально, реализовываться коллективно, ответственность за его выполнение должна быть персональной Поэтому при планировании должны применяться директивный подход, в основе которого лежат методы принуждения, и поведенческий подход, в основе которого лежат методы побуждения и убеждения.

• Ситуационный подход к планированию концентрируется на том, что пригодность различных методов планирования и плановых показателей определяется конкретной стратегической (при планировании) или тактической (при реализации плана) ситуацией Внешняя и внутренняя среда динамичны Поэтому плановые показатели должны иметь несколько вариантов развития в зависимости от возможных ситуаций.

В целом же качество плана будет определяться числом и степенью применения научных подходов и принципов планирования.

Процесс планирования — процесс разработки и принятия управленческих решений в области планирования. Этот процесс составляет внутреннюю структуру системы планирования.

К основным принципам планирования относятся:

a)     преемственность стратегического и тактического планов;

b)    социальная ориентация плана;

c)     ранжирование объектов планирования по их важности;

d)    адекватность плановых показателей;

e)     согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления;

f)      вариантность плана;

g)     сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям);

h)     экономическая обоснованность плана;

i)       автоматизация системы планирования;

j)       обеспечение обратной связи системы планирования.

Применять все рассмотренные принципы планирования очень трудно Это под силу только крупным фирмам, имеющим квалифицированные кадры, современные информационные технологии и необходимые ресурсы. Поэтому число применяемых принципов планирования определяется сложностью и количеством выпускаемых товаров и оказываемых услуг, положением и устойчивостью фирмы.  Методы планирования деятельности организации:

• бюджетный метод (составление отчетных и плановых бюджетов, т.е. таблиц, отражающих состояние и распределение ресурсов организации в соответствии со стоящими целями)

• нормативный метод планирования (основан на использовании норм, т.е. периодически пересматривающихся с учетом НТР предельно допустимых затрат ресурсов на единицу продукции или работы, а также нормативов, т.е. удельных расходов ресурсов, технологических отходов или платежей на единицу результата, являющегося частью нормы)

• графические методы планирования (сетевое планирование, метод планирования Паттерн, основанный на распределении ресурсов согласно дереву целей и установке для каждой цели весового коэффициента)

• математические метод планирования (статистические модели, модели линейного программирования)