9. Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.

МСУ – форма осущ-ния народом своей власти, обеспеч-щая в пределах, устан-ных зак-вом самост-ное и под свою отв-сть решение насел-м непоср-но и (или) ч/з ОМСУ вопросов местн-го знач, исходя из интересов насел-я с учетом историч. и иных местных традиций. Субъекты принятия решений: 1) Глава МО в пределах своих полномочий, уст уставом МО и реш-ями представит органа МО, издает постановления и распоряжения по вопросам орг-ии деят-ти представит органа МО в случае, если глава МО явл председателем представит органа МО, или постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 наст статьи, в случае, если глава МО; 2) Представит орган МО по вопросам, отнесенным к его компетенции ФЗ, законами субъекта РФ, уставом МО, принимает реш-я, уст правила, обязательные для исполнения на терр-ии МО, а также реш-я по вопросам орг-ии деят-ти представит органа МО; 3) Председатель представит органа МО издает постановления и распоряжения по вопросам орг-ии деят-ти представито органа МО; 4) Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления по вопр местного значения и вопр, связанным с осущ-ем отдельных гос полномочий, переданных органам МСУ ФЗ и законами субъектов РФ, а также распоряжения по вопр орг-ии работы местной администрации; 5) Иные должностные лица МСУ издают распоряжения и приказы по вопр, отнесенным к их полномочиям уставом МО. Вопросы м.з: 1)Вопросы, реш-е к-х обеспеч-т защиту неконкурентосп-го насел-я. 2)Вопросы, реш-е к-х обеспеч-т жизнедеят-ть личности, дом-го хоз-ва, субъектов хоз-ной и иной деят-ти (оперативное упр-ние). 3)Вопросы, реш-е к-х позв-ет создать усл-я, обеспеч-щих комфортность среды обитания, при этом ОМС решают к чьим услугам можно прибегнуть (мун. предпр-ям, частному бизнесу), чтобы получить наиб. эффект. Требования, предъявляемые к управ-му решению ОВ: 1)Общие:должно соотв-ть действующ. фед., регион зак-ву, иным нпа. Название реш-я должно соотв-ть его содержанию. Постановляющая часть – логич. продолжение констатирующей части. Текст д/б точным, лаконичным, кратким, убедительным, аргументированным. 2) констатирующая часть: должна дать обоснование необх-сти принятия данного реш-я и содержать: 1) причину побудившую его принять 2) Описание проблемной ситуации. 3). Отношение органа или лица, принимающего постановление, к рассматриваемой проблеме 3)постановляющая часть: 1) оценка должн. лица или структурн. подразделения - ответственного за данное направление деятельности; 2) гл. цель реш-я - выражена конечными, конкретными пок-лями, имеет кач-ную хар-тику, ее хар-зует точность формулировки; 3) система целей («дерево целей») - вытекает из главной цели, которые в концентрированном виде находит свое отражение в программе действий, которая должна отвечать на следующие вопросы: - что и зачем (направленность) необходимо сделать в процессе реализации поставленных целей, изложенных в программе действий; - кому поручается (адрес) осуществить данную программу действий; - когда (временная характеристика) необходимо выполнить намеченную программу действий и ее отдельных частей; - как, каким образом (порядок, технология, механизм реализации программы действий) необходимо выполнить намеченные мероприятия. ; ресурсное и организац. обеспечение программы; система показ-лей; система и мех-зм контроля. 4) Ресурсное и организационное обеспечение программы действий. 5) Система показателей, по которым будет оцениваться степень достижения поставленных целей, эффективность реализации программы действий, решения в целом. 6) Система и механизм контроля. Кто отвечает за организацию выполнения решения в целом и конкретных разделов программы действий, “ключевые точки” контроля и т.п. Мун. прав-й акт – это решение по вопросам местн. знач, принятое насел-м МО непосредственно, органом МС или должн-м лицом МС, документально оформленное, обязательное для исполнения на тер-рии МО; Реш-е, принятое по вопросам осущ-ния отд-х гос-х полномочий. В систему мун. п.а. входят: 1)устав МО; 2)прав-е акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), норм.и иные п.а. представит. органа МО; 3) п.а. главы МО, постановления и распоряжения главы местной адм-ции, иных ОМС и должн. лиц МСУ, предусмотренных уставом МО. Решение МОВ может реализовываться за счет средств бюджета, совместного финансиро-я (бюджет+бизнес), а также без использ-я средств бюджета. Подготовка мун. п.а: 1)Проекты м.п.а. могут внос-ся депутатами представ органа МО, главой МО, иными выборными ОМС, главой местной адм-ции, ОТОС, инициативными группами гр-н, иными субъектами, устан-ными уставом МО. 2)Порядок внесения проектов м.п.а., перечень и форма прилаг-х документов устан-ся н.п. актом ОМС или должн. лица, на рассм-ние к-х вносятся проекты. Вступление в силу мун п.а: 1)вступают в силу в порядке, установл-м уставом МО, за исключением норм-х прав-х актов представ-х ОМС о налогах и сборах. 2)М.п.а, затраг-щие права, свободы и обяз-сти ЧиГ, вступают в силу после их офиц опублик-я (обнародования). М.п.а. м/б отменены или их действие м/б приостановлено ОМС и должн. лицами, принявшими (издавшими) соотв-щий м.п.а, судом.