
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
Эвристич-е - основаные на логике, здравом смысле, опыте. Их суть - извлекать скрытую в чел-ке инф-цию с помощью наводящих вопросов. Прим-ся в усл-ях невозможности примен-я формализ-х методов. Общая логика методов: проблема раздел-ся на неск. частей (простые подпроблемы); для каждой подпроблемы формируется набор реш-й. Сущ-т ок. 30 наборов, к-е охватывают 3 фазы РР: анализ системы; поиск решений; проверка решений. Выборы набора приемов зав-ят от целей. Чаще всего генерир-ем идей заним-ся спец.-эксперты. Методы генерирование идей: МЕТОД ДЕЛФИ – многоуровневая процедура анкет-я экспертов в разл-х обл-х науки и техники, работ-щих инкогнито по отнош. др к др с целью формир-я инф-ции, основанной на логическом анализе, отражающей индив-е мнение эксперта. Этапы: 1. Предварительный - подбор группы экспертов (до 20); 2. Основной: А) постановка проблемы — экспертам рассыл вопр и предлаг его разбить на подвопр. Орг-ая группа отбирает наиб часто встречающиеся. Появл общий опросник. Б) опросник рассыл экспертам. Их спрашивают — можно ли добавить ещё что-то; достаточно ли инф-ии; В итоге — 20 вар отв. На этой основе сост опросник. В) улучшенный опросник вновь рассылается экспертам, кот теперь надо дать свой вариант реш-я, они должны оценить проблему по аспектам: эфф-ть, обеспеч-ть рес-сами, в какой степени соответствует изначальной постановке задачи. Т. о. выявл преобладающие суждения экспертов, сближаются их т. зр. Всех экспертов знакомят с доводами тех, чьи суждения сильно выбиваются из общего русла. После этого все эксперты могут менять мнение, а процедура повторяется. Г) повторяются, пока не будет достигнута согласованность м/уэкспертами - позволяет выявить незамеченные ранее аспекты проблемы. В соответствии с этим и вырабатывается окончательная оценка и практические рекомендации. Обычно проводится 3 этапа, но если мнения сильно разнятся - то больше.3. Использ-ся, когда: группа экспертов стабильна, имеется достат. время, очная экспертиза невозможна. «+» очень эф-ный метод выработки коллект-го экспертного мнения. «-» длит-ть проведения (интервалы м-у турами рекомендуются не менее 1мес); необх-сть обеспечения связи на расстоянии; в готовом реш-и есть вер-сть присутствия оценки неподготовленных людей; сильно отлич-ся т.зр. от большинства экспертов не принимается во внимание. Особенности: заочность, многоуровневость, анонимность. МЕТОД МШ – групповое обсуждение проблемы с целью поиска новых идей, вар-тов реш-я. Оперативный метод реш-я проблемы на основе стимулирования творческой активности, при кот участникам обсуждения предлаг высказывать как можно большее кол-во вар-тов реш-я, в т.ч. самых фантастичных. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиб удачные, кот могут быть исп на практике. Этапы и правила: 1. Постановка проблемы - проблема должна быть четко сформулирована. Происх отбор участников штурма, опред ведущего и распред прочих ролей участников 2. Генерация идей - правила для этого этапа: Главное — кол-во идей. Не делайте никаких ограничений. Полный запрет на критику и любую оценку высказываемых идей. Необычные и даже абсурдные идеи приветствуются. 3. Группировка, отбор и оценка идей - позволяет выд наиб ценные идеи и дать окончательный рез-ат мозгового штурма.. Успешность этого этапа напрямую зависит от того, наск-ко "одинаково" участники понимают критерии отбора и оценки идей. Оптимальное кол-во группы 7-9 ч-к. Разнов-сти: индив-й (каждый из экспертов дает идеи); массовый (быстро высказываются все сразу); письменный (снимает психолог.барьеры); двойной (процесс генерир-я идей в сочетании с предлож-ми, как их улучшить); МШ применяется, когда: состав экспертов нестабильный, ограничен временной ресурс, нет необходимости изолировать экспертов др от др. Факторы, препят-щие МШ: критика (резкая, негативная), офиц-сть, формальность процедуры, пассивный ведущий. Факторы, способ-щие МШ: активное воображение присутствующих, поиск аналогов проблемы, развитие, переработка, соединение высказанных идей, активность ведущего. Метод КОЛЛЕКТИВНОГО БЛОКНОТА - позв-т сочетать независимое выдвижение идей каждым экспертом с их коллект-й оценкой.Каждый эксперт получает блокнот, куда в теч. месяца записывает свои идеи. Эксперты собираются и с помощью методов Делфи, МШ или просто обсуждают свои идеи. «-» временной промежуток. .Каждый участник получает блокнот, в кот записывает в общих чертах без применения спец терминов сущ-во проблемы, а также данные, позволяющие ориентироваться в ней. В теч месяца каждый участник ежедневно заносит в блокнот возникающие по рассм проблеме идеи, оценивает их и опред, какие из них могут обеспечить наилучшее реш-е задачи. Одновременно формулируются наиб целесообразные направ-я исслед-я на послед этапе работы. В блокноте фиксируются идеи, нах в стороне от осн проблемы, но развитие кот может оказаться полезным для нахождения конечного реш-я. Систематизация зафиксированных в блокнотах идей осущ-ся рук-лем группы, а заключит творческое обсуждение — всеми членами группы. Выбор окончат реш-я проводится методом "мозгового штурма". Метод конференции идей - («творческое совещание», «круглый стол») — хор подготовленное совещание, предназнач для сбора идей по опред тематике. Может применяться для поиска подходов к реш-ю сложных проблем в различ областях чел деят-ти. В процессе «конференции идей» разрешена только доброжелательная критика. Наиб эфф-т достиг при числе участников 8-12 чел и продолж-ти не бол 30-45 мин. Процессом управляет председатель обязанный обеспечить продвижение к цели. План действий: I этап (подготовка): подбор участников; предварительный анализ маркетинговых данных; четкое формулирование проблемы и представление ее в форме, наиб удобной для участников; предварительная проработка рассм-ых вопросов; II этап (проведение конференции): ознакомление участников с правилами совместной работы; все выдвинутые идеи фиксируются; пресечения дискуссии не допускаются; поддержка оригинальных идей; III этап (подведение итогов): после окончания конференции каждый участник дорабатывает полученные идеи ; оценка и ранжирование рез-тов; разработка рекомендаций. Осн недостатком метода можно назвать отсутствие гарантии нахождения сильных идей.