
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
Организаце обеспечение: весь процесс РиПУР начин с издания организационно-распорядит-х актов. Рук-ль издает распоряж-я и приказы, касающиеся работы группы, экспертной комиссии, либо ответст-х лиц. (Приказ – это прав-й акт, издаваемый рук-лем предпр-я (его структурного подразд-я), действующим на основе единоначалия в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед предпр-м. Распоряжение – это прав-й акт, издаваемый единолично рук-лем, главным образом коллегиального органа, в целях разрешения оперативных вопр; как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга должн-х лиц и гр-н. В гос. и адм. праве: Прика?з — вид акта упр-я, волевое властное офиц-е распоряжение рук-ля, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Распоряжение — вид подзаконного акта упр-я, изданный органом власти или упр-я в рамках его компетенции и имеющий обязат-ю силу для физ и юр лиц, к-м оно адресовано. В отличие от приказа, как правило, не носит норм-го хар-ра, и издается по оперативным, текущим вопросам. Однако не исключает существования нормативного распоряжения). Затем начин работа в орг-и (сроки, исполнители). Правовое – ЛПР должен ориентироваться в правовом пространстве, касающегося реш-я. Принцип законности. Кадровое: спец подготовленные сотрудники, владеющие теорией и методологией. При отсутствии – привлекаются работники плановых отделов, эксперты прогнозирования, консультанты. Сущ-т требования к персоналу, занятому в данной сфере – навыки, кач-ва (творческий подход, иннов-ть, креат-ть). Финансовое – охватывает оплату работы группы, экспертов, консультантов; обеспечение реализ реш-я (смета). Требуется должное фин обеспе-е на всех стадиях. Осущ-лять фин обеспеч-е, значит решать зад привлечения внеш капитала, упр-ие собственным капиталом, использ-е капитала в процессе произв-ва, а также возврат кредита. Фин. план и фин. итоги деят-ти яв-ся обобщающими показ-ми его деят-ти. ПР по финансовому обеспеч-ю значит определить, 1)ист-ник финансир-я (собственные и заемные ср-ва), а, 2)опред-ть, куда вкладывать ср-ва (собственное произв-во и внешние О).
Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
Информац-я модель сис-мы – схема потоков инф-и, использ-х в процессе упр-я, отображающая разл-е процедуры и показания по каждой задаче связь входной и выходной инф-и. Информац-я сис-ма (инф обеспечение разработки реш-я) – сис-ма сбора, хранения, накопления, поиска и передачи данных, применяемых в процессе разработки реш-я. Процесс передачи инф-и – коммуникации. Виды коммуникаций: гориз-е, вертик-е, смешанные Эл-ты: отправитель, сообщение, канал, получатель. Этапы: зарождение идеи, выбор канала, кодирование, передача, декодирование, осознание. Задача: донести до др субъекта начальный замысел. Требования к инф-и: актуальность, полнота, достат-ть, своевременность, достов-ть, конкретность сведений деловой направленности и т.д. 2 подхода в информац-м обеспечении: 1.функциональный. Каждое подразделение самост-но организует все работы по сбору и обработке инф-и, анализирует рез-ты и готовит проекты УР. Недостатки: - значительное дублирование инф-и = напрасные затраты людских, временных, фин-х средств. Если крупная орг-я – недостаточная гибкость информ-й системы, выс нагрузка на среднее звено упр-я и канала связи, трудности с координацией м-у подразд-ми в плане информ-й обеспеченности. Т.об, функцион-й подход приемлем для небольших орг-ций. 2.системный. Информ-е обеспечение проектируется не под каждую ф-ю, а под комплекс ф-й упр-я, связанных м-у собой на основе данных. Все работы по информ-му обеспечению централизованные. Создается центр, куда поступает вся инф-я в орг-и. Такая сис-ма инф обеспечения назыв интегрированной. Вкл в себя: банк данных, подсис-му планирования, подсис-му слежения. Имеет множ-во +, но недостаток – сложность орг-и, трудоемкость. Требует очень хорошего технич обеспечения. Всё должно быть совр (техника, программное обеспечение). Источники данных для принятия Гос и Мун реш-й: 1)офиц источники. Законод-во, офиц стат-ка, отчетность, аналитич записки науч заведений; 2)СМИ, в т.ч. публикации в специализированных изданиях; 3)неофиц-е источники – неформальные беседы с коллегами, экспертами, получателями услуг, заинтересов-ми лицами, представителями обществ-ти, бизнеса и т.д. Методы сбора инф-и: 1)методы сбора кол данных. Анкеты, административные отчеты, формальные опросы клиентов программ. 2)методы сбора кач-ных данных. Изучение разл-х случаев предоставления гос и мун услуг: Фокус-группы, интервью с клиентами программы. При выборе метода сбора данных учитываются данные: стоимость работ, обучение сборщиков данных, сроки проведения работ, предполагаемый % ответивших, степень объективности данных. Всю инф-ю проверяют на достоверность и точность. Типичные проблемы: отсутствие/неполнота данных, излишняя обобщенность данных, наличие неизвестных, различающихся или меняющихся определений эл-ов данных, пересечение данных (при работе с БД, когда у граждан совпадают ряд индикаторов). Сис-ма подде?ржки приня?тия реш-й (СППР)— компьютерная автоматизир сис-ма, целью кот явл помощь людям, принимающим реш-е в сложных усл для полного и объективного анализа предметной деят-ти. СППР возникли в ре-те слияния управленческих информац систем и систем упр-я БД. Для анализа и выработок предложений в СППР исп разные методы. Это могут быть: информац поиск, интеллектуал анализ данных, поиск знаний в БД, рассуждение на основе прецедентов, имитационное моделирование, эволюционные вычисления и генетические алгоритмы, нейронные сети, ситуационный анализ, когнитивное моделирование и др. Некот из этих методов были разработаны в рамках искусственного интеллекта. Если в основе работы СППР лежат методы искусственного интеллекта, то говорят об интеллектуальной СППР или ИСППР. Близкие к СППР классы систем — это экспертные системы и автоматизированные системы управления.