
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
Контроль – процесс обеспечения достиж-я поставл-х целей. После ПУР необх проводить контроль за исполнением УР. Процесс контроля вкл: установление стандартов, норм, критериев; процесс непрерывного мониторинга за ходом реализ реш-я; опр-ие отклонений, их причин; анализ итоговых рез-в; корректировка; выработка рекомендаций на будущее. Виды контроля: 1)предварительный (планы, прогнозы). 2)текущий (хода реализ реш-й). 3)корректирующий (с целью не допущения повторения прошлых ошибок). 4)итоговый (заключ-й, степень достиж-я целей). Контроль не заканчивается выводом о достижении цели, он выполняет доп. ф-и: формирование базы данных об истории УР (цели, задачи; параметры, критерии оценки; все корректировки, набор реш-й по нейтрализации негативных явлений); сбор данных о специфике работы в конкретной сфере; разработка инновационных технологий реализ реш-я. Варианты контроля: 1)По рез-ам - делается вывод о достижении цели если получен рез-ат (разработка УР, реализ, рез-ты, контроль, оценка, если «-» опять разработка, если «+» окончание процесса). 2)По упреждению (на стадии разработки), основан на стандартах, нормах, правилах. Многие реш-я сочетают оба варианта контроля. Контролинг УР – направления в практике ПР, вкл админ, технологич контроль, ревизию и аудит. Построение эфф-й сис-мы контроля предполаг: а)тщательное планирование мероприятий; б)оценку рес-ов и времени; в)сопоставление достигнутых рез-ов и используемых рес-ов; г)корректировка; д)периодическое сопоставление рез-ов и затрат с планом и бюджетом. Принципы эфф-го контроля: 1)отлаженный мех-м коммуникации и координации. 2)своевременность контроля. 3)гибкость сис-мы контроля. 4)экономичность. 5)эфф-я сис-ма отчетности. 6)сис-ма анализа фактич показ-й и тенденций. Трудности контроля: предвзятость и субъективность; поверхностные наблюдения, подгон рез-ов; низкая компетентность лиц занимающихся контролем; недостаточное кол-во вр для детального контроля и анализа; психолог-е аспекты (недостаточно решимости и т.п.). ОТВЕТС-ТЬ – обязанность давать к-л отчет о своих действиях и поступках. Виды ответст-ти: 1)По ур-ню: индивид-я, групповая, коллект-я (корпорат), гос, м/нар. 2)По сферам деят-ти: проф, юр, дисциплин, адм, эконом, этич, соц, эколог. 3)По вр: за прошлые рез-ты, текущие, будущие. На ответс-ть влияют параметры: личностные хар-ки ЛПР, необходимый объем полномочий для выполнения заданий, способность справляться с возмущающими внеш воздействиями, стремление создать благоприятные усл для достиж-я желаемых резул-в (самомотивация). Ответственное ЛПР: порядочен, пунктуален, честен, справедлив, принцип-н. ЛПР на ГиМ службе несут ответс-ть: 1)Перед насел-ем за надлежащее выполнение своих ф-й. 2)Перед гос-м, за выполнение законод-ва. 3)Перед физ. и юр. лицами за соблюдение их прав и интересов.
Эфф-ть принимаемых УР и ее виды. Методы оценки и СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ эфф-ти УР. Эфф-ть гос реш-ий. Подходы к оценке эфф-ти гос реш-ий.
Под эфф-тью УР понимается результат-ть рес-ов, полученная в ходе разработки и реализации УР. Условия для эфф-го ПР: инф-я обеспеченность; проведение мозгового штурма, обработка рез-ов; для применения опыта и знаний персонала; усл для тщательной разработки УР; усл для реализации УР; мониторинг. Принципы разработки и принятия кач реш-й: 1)своевременности. 2)цикличности. 3)законности. Виды эфф-ти УР: 1)Организац-ая (показывает степень достижения орг. целей с мин. затратами). 2)Эк-ая. Соотнош-е прибыли и затрат; 3)Соц. Достиж-е соц целей; 4)Технологич. Достиж-е планируемых рез-ов в миним-е сроки; 5)Психологич. Реш-е м/б принято с мин-ми моральными издержками; 6)Правовая. Эфф-ть правоприменения; 7)Эколог-я. затраты на мероприятия по охране окр. среды, их эк-ую эфф-ть, рез-ат (сокращение вредного воздействия в окр-ю среду); 8)Этическая. Применение этич-х норм повед-я, принципов служ-го повед-я в данном реш-и; 9)Полит-я. Степень учета разл-х интересов. Методы оценки эк-ой эфф-ти: 1)Косвенные, сравнение разл-х вариантов по соотнош-ю и затратам; 2)По конечным рез-там, отнош-е произведения полученной прибыли и доли УР в общей эфф-ти к общим затратам. Сущ-т понятие – супер оптим-е реш-е – понимается реш-е обеспечивающих достиж-е по меньшей мере 2х альтерн-х целей (либеральных и консервативных). Способы разработки супер оптим-х реш-й: 1)Ориентация на более крупные цели (глобальное мышление); 2)Разработка мероприятий по принципу преимущ-ва одной стороны и при этом отсутствие убытков для др стороны; 3)Привлечение всех заинтересованных лиц; 4)Поиск общих черт в противоп-х проблемах. Типы оценки гос реш-й: Оценка процесса выполнения Оценка рез-ов Оценка воздействия Оценка последствий Оценка технич эфф-ти Оценка соц эфф-ти