
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
В истории становления ТУ разрабатывалось много идей и концепции: 1) школа науч упр-я (Тейлор, Френк и Лилия Гилбрет, Г. Гант) –проводя наблюдения и замеры, применяя логику и анализ, можно усовершенствовать ручной труд, добиться их более эфф-го выполнения. Общие основы: -разраб-ся стандартные методы выполнения раб заданий. –проводится отбор для конкретных видов работ. –работники обучаются этим приемам. –менеджмент строго контролирует ход рабочих заданий. –широко исп мат стимулирование. «+»- процессы работы получили научное обоснование, важность обучения, мат стимуляция. «-»- не учитывался соц. контекст работы, игнорировались идеи рабочих, низко ценился профессионализм, не признавалась индивидуальность, 12-14 часовой раб день. 2)админ школа (А. Файоль, Урвик, Вебер)-Развитие принципов упр-я (1.раздел труда 2.полномочия и ответственность 3.дисциплина 4.единоначалия 5.единство направления 6.подчинение личных интересов общим 7.вознаграждение персонала 8.централизация. 9. порядок 10. справедливость 11.стабильность раб места 12. инициатива 13.корпаративный дух. 14 иерархия); описание ф-ий упр-я; систематизированный подход к упр-ю всей орг-ей. Вебер – рационал бюрократия – сис-ма работ в соответствии с точным следованием индивидом правилам и процедурам. 3)школа человеч отнош-й (Фоллетт, Мэйо, Маслоу) - в 1924 в амер г.Хоторне проводился эксперимент –«влияние соц факторов на производит-ть труда». Они сделали вывод, что на производит-ть труда влияют чел отнош-я (внимание к работникам, улучшение условий труда и т.д.), а не только разработанные рабочие операции и высокая з/п. Маслоу 5 ур-ей потребностей людей: 1.физ потребность 2.потребности в безоп 3. в уважении 4.в признании со стороны др (признание заслуг) 5.самовыраж-е. 1-2 ур-ни- базовые, а остальные 3 – ур-ни соц потребности. Д.Макгрегора -подход- «теории Х и У» В теории Х он обобщил идеи классиков Теория У более реалистична 4)школа науки упр-я (1950-наст вр) Идеи: 1)углубление понимания сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделей 2) развитие кол методов в помощь рук-лям принимающим реш-я в сложных ситуациях. Наука упр-я создает, систематизирует и распространяет знания о том, как осущ-ть управленч деят-ть. Предмет науки: это управленч отнош-я в кот сочетаются и проявляются эк-ие, политич, соц отнош-я и интересы, а так же предметом изучения явл технологии и методы упр-я. Объекты упр-я: могут быть отрасли, терр-ии, общности людей, стадии воспроизводства, аспекты эк-ой деят-ти и т.д. Субъект упр-я: директор, менеджер, ректор, мер города и т.п. Но чел может быть и субъектом и объектом упр-я. Методы упр-я: те способы, кот вып ф-ии упр-я. Они различ по содержанию: 1.административ (организационно-распорядит- обеспеч координацию действий подчиненных для достиж-я целей орг-и) 2.эк-ие (воздействие на эконом. интересы управляемого объекта.) 3.соц-психологич (реализ путем: разъяснения целей и задач, подчеркивание идейной стороны дела, активизация духа взаимопомощи, коллективизма, состязательности, моральное стимулирование, формирование чувства гордости за свой коллектив, культурно-массовые мероприятия). Менеджмент: эфф-е и производ-ое достиж-е цели орг-и по средствам планирования, орг-и, лидерства и контроля. Это процесс упр-я людьми на ур-не орг-и. Ф-ии менеджмента: 1.планирование (опред цели орг-ии, постановка задач и оценка необходимых рес-ов) 2.орг-ия (принятие реш-я о методах и инструментах выполнения плана) 3.лидерство (использование влияния и власти для мотивации работников для достиж-я цели) 4.мотивация (процесс побуждения себя и др работников к деят-ти для достижения целей) 5.контроль. Новая парадигма предполаг работу в команде, непосредственное взаимод-е, пост инновации, непрерывное обучение и совершенствование сотрудников. Менеджеры сегодня превращаются из строгих начальников в партнеров. Логическая схема развития упр-я (ЛСРУ). Исходным началом для развития упр-я явл появление новых задач. Поэтому возникновение новых задач можно рассм в кач-ве 1 шага в ЛСРУ. 2 шагом в этой схеме явл выработка в сис-ме упр-я реакции на новые задачи — реакции, кот должна привести к развитию упр-я. Возможны 3 типа реакции: 1 тип — попытка ничего не менять в упр-и либо провести небольшие, частичные изменения, основное внимание сконцентрировать на выявлении причин, требующих изменения, и на их устранении. 2 тип — стереотипный подход к реш-ю возникающих задач. Это чаще всего попытка решать любые управленч задачи практически независимо от их сод-я, природы и динамики с помощью ранее оправдавших себя подходов к преобразованию сис-мы упр-я. Данный стереотип скорее отражает устойчивую внутр тенденцию эволюции сис-мы упр-я в направлении увел числа ее админ подразделений. Поэтому появление новых задач перед упр-ем и необходимость их реш-я скорее выступают поводом для расширения админ служб сис-мы упр-я, чем реал причиной, требующей именно такого способа реш-я. 3 тип — комплексная перестройка сис-мы упр-я. Такой тип реакции с научной т.зр. явл единственно верным, с практической т.зр. — единственно по-настоящему результативным. 3 шагом ЛСРУ явл перестройка основополагающих начал, на кот строится сис-ма упр-я. Это предполаг приведение принципов, положенных в основу сис-мы упр-я, в соответствие с сущностью и сод-ем задач, возникших перед упр-ем. 4 шаг - перестройки структуры и эл-ов сис-мы упр-я. Часто данный шаг рассм в виде эквивалента собственно развития упр-я, потому что именно перестройка орг структуры, методов упр-я, кадров упр-я и т.п. обычно рассм как развитие упр-я. Завершающий шаг — закрепление в упр-и новых качеств и свойств, привитых ему в процессе изменения. Это предполаг, во-первых, соответствующее развитие информационно-поведенческой подсис-мы. Во-вторых, на данном шаге проводится регулярное изучение хода развития и анализ рез-ов мероприятий, проводимых в рамках перестройки. Это необходимо как для того, чтобы реально осознавать состояние развития упр-я, так и для того, чтобы пост вскрывать тормозящие факторы, вновь возникающие тенденции развития упр-я, новые возможности ускорения развития и закрепления достигнутых рез-ов. В-третьих, на данном шаге осущ-ся целенаправленная корректировка как всего процесса развития упр-я, так и его отдел составляющих. Корректировка осущ-ся в целях отказа от неоправдавших или невозможных для полноценной реализ направлений развития упр-я, а также для проведения новых, ранее не предусматривавшихся преобразований упр-я, целесообразность и необходимость кот возникла в процессе его развития. Приведенная ЛСРУ показывает, что это неоднозначный процесс, требующий пост соотнесения действий по преобразованию упр-я с задачами, стоящими перед упр-ем, а также с возможностями, кот располагает орг-я в целом и существующая в ней сис-ма упр-я в частности.