
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
Разработка альтернатив реш-й –их генерирование. Гл зад этапа – набрать max кол-во вар-тов реш-й. В полной мере испол-ся инф-я о ситуации ПР, рез-ты анализа и оценки сит-ции, рез-ты диагностики и прогноза разв-я сит-ции при различных альт-х вар-х возможного разв-я. При разработке альт-го реш-я необх-мо учитывать внеш и внутр ф-ры, к-рые могут повлиять на ПР. Перед тем как проводить swot анализ необх-мо проанализир-ть внешн и внутр среду орг-и. Анализ внутр среды орг-ии: конкурентосп-ть ближайшего окруж-я - персонал орг-и, произв-во, финансы орг-и, маркетинг, орг. куль-ра. Анализ внешн. среды: ф-ры макросреды орг-и – полит сис-ма (полит стаб-ость, особ-ти законод-ства), соц-я сис-ма (соц и этические нормы), эконом-я (ур-нь жизни, капитал, поставщики и потреб-ли), ресурсная (раб. сила, прир рес-сы, инфраструктура, терр-ое полож-е). SWOT анализ – вид анализа, к-рый позволяет при принятии стратег реш-я систематизировать ожидаемые угрозы и возможности при предполагаемом развитии ситуации и предусмотреть, в какой степени орг-и удается использ-ть ожидаемые возм-сти и избежать опасности. Идея: прилож-е усилий для превращения ее слабых сторон в сильные и угрозы в возможности; разв-е сильных сторон фирмы в соответствии с ее ограниченными возможностями. Этапы SWOT анализа: 1)изуч-ся сильные стороны и слабые стороны, 2)ф-ры макросреды фирмы с целью прогнозир-я стратег и тактич угроз фирме и своевременного предотвращ-я убытков. 3)изуч-ся возможности и угрозы; 4)согласуются силы/слабости с возможностями/угрозами, 5)строится матрица.
Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
ПУР происх на основе рез-ов коллект-й экспертизы. ЛПР обладает правом оконч-го выбора. В конечном итоге успех ПР обеспечивается оптим-м сочетанием знаний и опытом высоко квалифиц-х спец-ов + искусством ЛПР в ПР. Возможно коллект-е ПР разл-ми методами и способами: методика открытого обсуждения; обмен дополн-й инф-ей; согласование противопол-х т.зр; поиск компромисса (не самый оптимальный). Итог: принятое реш-е документально оформляется, утверж-ся. Правила принятия реш-й: 1)Без использ-я числовых знач-й вероятности исхода: правило max max - ЛПР идет на риск, игнорируя потери и рассчитывая на макс-й доход; правило max min - максимизация миним-го дохода; правило min max - минимизация максимально возможных потерь (упущенных выгод); правило min min - ЛПР не идет на риск и рассчитывает на минимизацию потерь, убытков; компромиссное правило - оптимизация реш-я с т.зр max max и min min одновременно. 2)с использ-м числ-х знач-й вероятностного исхода: правило max вероятности - максимизация наиб вероятных доходов; правило min вероятности - минимизация вероятных потерь, убытка. Виды стратегий ПР: 1)алгоритмич – сис-мы алгоритмич правил, позволяющих произвести выбор альтернативы за конечное число шагов. а)стратегия максимизации субъективно ожидаемой вероятности (SEP). Рез-ат не зависит от его полезности. Риск не имеет ценности для ЛПР, он руководствуется только субъект-й вероят-тью рез-та, в итоге получается взаимокомпенсация: высокая вероят-ть рез-та компенсирует его низкую привлекател-ть; б)стратегия максимизации субъективно ожидаемой полезности (SEU). ЛПР выбирает исходя из макс-й полезности, игнорируя вероятность. Высокая полезность компенсирует низкую вероятность. 2)Эвристич - выбор правил, принципов, приемов носит интуитивный хар-ер. ЛПР воспринимает любую проблемную ситуацию как набор характ-к: вероятность выигрыша (ВВ); размер выигрыша (РВ); вероятность проигрыша (ВП); размер проигрыша (РП). а)внутр эвристич стратегия. ЛПР проводит внутр анализ ситуации. Он бывает 2 видов: 1)непосредственное сравнение ф-ров др с др. g – глобальная привлекательность выбора, 2)сравнение ф-ров с опред-ми внешн критериями. б)внеш стратегия. ЛПР сравнивает аналогичные харак-ки 2х и более ситуаций. Многокритер-я оценка непосредственно связана с деревом целей в орг-и. На его основе строится дерево критериев. Методы многокритер-го выбора - позволяют найти компромиссное реш-я в усл противопол-х целей: 1)«Стоимость-эффект-ть» ЛПР проводит доп анализ проектов реш-й и постепенно отбрасывает неконкур-е варианты, имеющие большую стоимость, но меньшую эфф-ть. Оставшиеся варианты образуют множ-во Парето (меньшая ст-ть, большая эфф-ть). Далее проводится анализ среди этих вариантов с учетом доп. критериев (степень риска, желаемая прибыль и т.д.). 2)«Затраты-прибыль» ЛПР учитывает все виды затрат и все возможные виды прибыли, в т.ч. неэк-го хар-ра (имидж, связи). Для неэконом. видов прибыли применяются уловные коэфф-ты, баллы. Отнош-е П к З должно стремится к max. Оценочная сис-ма – совок-ть индикаторов, хар-щих состояние ситуации в зависимости от изменения ф-ров, индексов, критериев выбора. Виды оценочных систем: индексные; рейтинговые; сравнительные; условные. В состав оценочных систем входят: критерии оценки (присваиваются критериям ранги, веса); шкалы; принципы выбора. Важно проранжировать критерии. Формируется обобщающий интегральный критерий. В случаях неоднозначного выбора (критерии равнозначны) руководствуются правилами: альтернат-й вариант (альтерн-й вариант не доминирует, если не сущ-т альтерн-го варианта превосходящего (не уступающего) ему по всем компонентам (частным критериям).Множ-во не доминирующих вариантов образует множ-во Парето); Правило свертки (свернуть все числовые критерии в обобщающий критерий и дать единичную частную оценку каждому альтер-му варианту); метод обобщенных линейных критериев (сопоставляются критерии по весам, частные критерии сводят к единому однородному критерию к-му присваивают макс или мин вес). Шкалы измерений: кол и кач. Вербально-числовая шкала Харрингтона сочетает их (оч низкий 0,0-0,2; низк 0,2-0,37; сред 0,37-0,64; высок 0,64-0,8, оч высок 0,8-1,0)
8. Этап реализации (исполнения) управленческого решения: сущность и содержание. План мероприятий. Программа реализации. Анализ и оценка результатов исполнения.
После того как решение принято, необходимо выстроить план действий, последовательности сроки и ресурсы, обеспечивающие осуществление действия. Реализация принятого решения осуществляется строго составленному плану, с корректировками в процессы реализации решения в зависимости от внешних и внутренних условий. Каждый ход в реализации плана должен отслеживаться, предстоящие изменения должны анализироваться, и если изменение целесообразно необходимо внести корректировки. Причиной корректировки плана может стать и изменившийся прогноз развития ситуации.
В плане действий по реализации решения увязываются ресурсы, сроки, исполнители. Разрабатываются запасные варианты плана на случай изменения установки (пессимистический, оптимистический, реальный).
Разрабатывается план контрольных мероприятий (с установками, периодичностью, сроками). Задаются конкретные параметры, индикаторы, показатели. Разрабатывается план мониторинга (непрерывного отслеживания хода реализации решения). В результате контроля реализации плана происходит – корректировка плана обеспечивающая наименьшее отклонение от поставленных целей.
В случае принятия сложного многопланового решения необходимо разработать специальную целевую программу его реализации (три группы мероприятий: документально оформление и организацию доведение решения до исполнителей, обеспечение исполнения решения необходимыми ресурсами и средствами, организацию контроля исполнения решения).
Документальное оформление управленческого решения осуществляется на основе действующих законодательных и иных правовых актов. Форму и содержание документального оформления решения выбирают исходя из назначения и статуса органа, принявшего это решение. Программа должна содержать: обоснование принятия решения, содержание конкретных действий, предусмотренных решением, перечень необходимых трудовых, материальных и других ресурсов, средства и способы реализации решения; сроки исполнения решения; ожидаемые результаты от реализации решения Состав исполнителей; способы контроля за выполнением решения.
Реализованный план или программу управленческих воздействий подвергаются тщательному анализу с целью оценки эффективности принятого решения и его реализации. Анализ результатов развития ситуации после управленческих воздействий должен определить: сильные и слабые места принятого решения и планов их реализации; дополнительные возможности и перспективы, открывающиеся в результате произошедших изменений; дополнительные риски которым могут быть подвергнуто достижение намеченных целей.
Оценка реализации УР - обоснованный (по соответствующим критериям и показателям) акт определения проделанной работы (реализации орешения) с точки зрения полезности и соответствия принятым образцам.