
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
РУР – процесс анализа, формулировки, оценки и выбора альтерн-х вариантов реш-я проблемы, сост из 11 этапов. Этапы: 1)получение инф-и о ситуации. Итог этапа: подготовка аналит-го материала (табл, графики, расчеты средних пок-лей). 2)опред-е целей. Четко сформ-ть цель применительно к проблеме. Опред-ть приоритетность целей. Выстроить дерево целей. 3)разработка оценочной сис-мы. Оценочная сис-ма – совок-ть индикаторов, хар-их состояние ситуации в зависимости от изменения ф-ров, индексов, критериев выбора. Виды оценочных систем: индексные; рейтинговые; сравнительные; условные. В состав оценочных си-ем входят: критерии оценки; шкалы; принципы выбора. 4)анализ ситуации. Выявить ф-ры влияющие на динамику развития ситуации. (Причины и среда возникновения, стадия развития, целевая принадлежность, степень сложности, взаимосвязь с другими, узнаваемость, масштаб распространения, сфера в к-й возникла проблема, область распространения, структурированность, последствия проблемной ситуации). Итог: факторная модель ситуации (в виде графиков или сценариев). 5)диагностика ситуации. Выявить ключевые проблемы. Опред-ся последствия проблем, влияние на достижение целей. Итог: мех-м воздействия на проблемную ситуацию. 6)разработка прогноза развития ситуации. Оценка ожидаемого рез-та развития ситуации. Основа – экспертный метод. Итог: получение наиб вероятностных сценариев развития ситуации. 7)генерирование альтерн-х вариантов реш-я. Выработать макс-е число вариантов реш-я. Метод: мозговой атаки, коллективного блокнота, метод конференции идей. Итог: набор из 3-5 вариантов в виде идей и концепций. 8)отбор вариантов реш-я. Отсев заведомо нереализуемых вариантов. Ранжирование вариантов в порядке убывания предпочтительности. Итог: набор реал вариантов реш-я. 9)разработка сценариев развития ситуации с учетом отобранных вариантов. Испол-ся технологии ситуац-го анализа, сценарный метод, экспертные оценки. 10)экспертная оценка основных вариантов реш-я. Оцениваются 2-3 варианта, к-е отобраны на 9 этапе, для этого проводится глубокая проработка альтернатив с использованием оценочной сис-мы (3 этап). Дается оценка реалист-ти вариантов, степени достижения поставленных целей с помощью принятия этих вариантов. Новое ранжирование вариантов в соотв-вии с этой оценкой. Итог: рекомендуется оптим-й варинат. Особенность: индивид экспертная оценка (метод Делфи). 11)коллект-я экспертная оценка предложенного варианта решения (экспертиза). Требования: анонимность; обратная связь; многотуровость; сглаживание негативных эфф-ов (конформизм – приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, конъюнктурность – зависимость мнения от сложившегося расклада сил). Степень согласованности мнений экспертов, опред-ся с помощью коэффициента конкордации (близко к 1). Итог: выработка конечного варианта реш-я. Тип ситуации зависит от 3х параметров: неопред-ть; сложность; динамика. Типы ситуации в зависимости от параметров: 1)простая статическая; 2)простая динамическая; 3)сложная статическая; 4)сложная динамическая; 5)неопред-я статическая; 6)неопред-я динамическая; 7)сложная статическая; 8)сложная динамическая. 1–2–3–4 детерминированные (опред-е) не рисковые ситуации. Последствия реш-й ясны, однозначны. 5–6–7–8 недетерминированные (неопред-е) рисковые ситуации), последствия реш-й не ясны до конца. Приемы приведения ситуации к типовым: 1)Обращение к эмпирическому правилу (применение общепринятых сокращений, обозначений для новых неизвестных параметров). 2)Обращение к сис-ме категорий, классификаторов инф-ции. 3)Пренебрежение малозначимыми величинами. 4)Приспособление к ближайшему горизонту планирования. Формализация проблемной ситуации – описание ситуации в словесной форме (метод вопр) или матем-й форме (известные и неизвестные) с целью более четкого представления о проблеме. Этапы формализации проблемной ситуации: 1)создание субъективного представления о ситуации (мысленная модель); 2)структурирование проблемы. Выделение общей проблемы, подпроблем, подзадач. 3)познание принципиальной структуры проблемной ситуации. Выявить полный набор альтернатив А (а1,…); полный набор гипотез о состоянии дел H (h1,…); полный набор исходов W (w1,…). Если ситуация статическая, то она представляется в виде: ССР (статическая ситуация с риском)=(A,H,W). Если ситуация динамическая, то добавляется 4 эл-т D – эл-т риска, связанный с нехваткой инф-ии и ситуация представляется в виде: ДСР (динамическая ситуация с риском)=(A,H,W,D). ЛПР выбирает действие аi при гипотезе P(hj) и получает рез-ат Wij(ai, P(hj)). 4)опред-ся вид представления ситуации: а)вероятностное представление - ситуация хар-ся случайными переменными с опред-й вероятн-тью исходов (Р); б)факторное представление - ситуация трактуется как совок-ть независимых ф-ров: ВВ; РВ; ВП; РП. в)детерминистическое представление - постановка задачи в виде известных и неизвестных параметров, задача для ЛПР задается множеством символов. <S0,T,Q\S,A,B,Y,f.K.Y*> Известные параметры/Неизвестные параметры (Задачи ЛПР). S0 – проблема, Т – время для ПР, Q – требуемые рес-сы для ПР, S – множ-во проблем, A – множ-во целей преследуемых при ПР, B – вероятности исходов реш-я Y – множ-во альтернат-х вариантов реш-я, f – ф-я предпочтения ЛПР, K – критерии выбора наилучшего реш-я, Y* - оптим-е реш-е. Состав известных и неизв-х зависит от конкр-й ситуации (эл-ты могут переходить из одной части в др). Задача для ЛПР – как можно больше эл-ов перевести в известные.