- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
Реш-е – это волевой, сознательный акт выбора, приводящий к опред-му рез-ту и достижению желаемой цели. УР – творческое волевое реш-е субъекта упр-я, сост в выборе цели, программы и способа деят-ти по разрешению проблемных ситуаций. Объекты ПР в орг-ии: рынок; произв-во; капитальные вложения, инвестиции; конкуренты; маркетинговые исслед-я; затраты; финансы; охрана окруж среды; связи с общ-тью; прибыль и т.д. Субъекты ПР: рук-ли (ЛПР) – должны обладать глобальным видением проблем, знаниями новых стратег-х концепций, ключевых ф-ров успеха орг-ий, новым аналит-м мышлением. Совр этап ПУР отличает: выс неопред-ть, изменчивость внеш среды; выс рискованность =>на 1й план выходят страт-е реш-я; оказывают влияние процессы глобализации, интеграции, интернационализации, возрастание роли челов-го ф-ра (интуиция, предвидение), активное применение достижений науки и техники, ИТ, мат-ки. Ф-и УР: 1)общие (прогнозиров-е, планир-е, стимулиров-е, координация, контроль, инф-я); 2)конкретные (коммуникация с внеш средой; страт-е план-е; упр-е персоналом; формирование сис-мы упр-я (иерархия целей > иерархия в упр-и > иерархия реш-й). Классификации: 1)по функцион-й направленности: плановые (планы, программы), организационные (приказы, распоряжения), координирующие (реш-я, указания, инструкции, рекомендации), стимулирующие (реш-я о назначении, премировании, вознаграждении), контрольные (проверка, аудит), инфор-ные (отчеты, доклады). 2)по причинам, к-е вызывают необходимость ПР: ситуационные, по предписанию, программируемые, инициативные, сезонные. 3)по масштабам воздействия: общие (корпоративные), частные (подразделения, специфические). 4)по ур-ню орг-и: единоличные (индивид ур-нь), коллегиальные (групповой), коллективные (корпоративный). 5)по времени действия: долгосроч (от 3 и выше лет), среднесрочные (1-2 г), краткосроч (квартал-полугодие), оперативные (ежедневно, ежемесячно). 6)по хар-ру решаемых проблем: страт-е реш-я, тактические, оперативные. 7)по числу критериев: однокритериальные, бинарные, многокритериальные. 8)по повторяемости выполнения: однотипные, разнотипные, инновационные (супер новые). 9)по ур-ню неопред-ти и риска: запрограммированные (мин риск, полная опред-ть), незапрограммированные (неопред-ть, высокий риск). 10)по способу фиксации: письменные, устные. Иерархия реш-й – совок-ть разноуровневых реш-й рук-лей разл-х рангов, нах в отнош-и подчинения, соответ-я иерархии целей и задач. 3 варианта иерархии реш-й: 1)«снизу-вверх» – общие реш-я принимаются на вышест-м ур-не на основе частных реш-й принятых на нижест-их ур-ях; 2)«сверху-вниз» – все реш-я приним на вышест-ем ур-не и спускаются вниз; 3)«на встречу» – реш-я вышест-х ур-ей на нижних ур-нях развивают применительно к своим условиям, а реш-я верхних уровней принимаются с учетом ранее принятых реш-й на нижест-х ур-ях. Качественное решя – то, к-е мах-но соответ-т цели, приводит к желаемому рез-ту, с мин-й степенью риска и учитывает все требуемые критерии и ограничения, в т.ч. временной критерий. Показ-ли кач-ва реш-я: показатель энтропии, т.е. кол-ной неопред-ти проблемы; степень риска вложений; вероятность реализации решений (затраты, продолжит-ть); степень адекватности теорет-й модели реш-я фактич состоянию объекту. Ф-ры, влияющие на кач-во ур: 1)учитываются при РУР: методологич ур-нь (совр-е методическое и технологич обеспечение); объем достоверность и др хар-ки инф-ии; время, выделенное на разработку; орг-я процесса разработки; субъективные ф-ры (физ. и мыслительные способ-ти, предпочтения, симпатии, амбиции); компетентность ЛПР; ур-нь механизации и автоматизации. 2)учитывается при реализации: орг-ные формы упр-я; время для реализ реш-я; ур-нь подготовки упр-х кадров; принятые методы упр-я; авторитет рук-лей; надежность и эфф-ть технич средств; ур-нь орг-ии контроля за выполнением реш-я. Усл принятия кач-ых УР: Совр научное методическое и технологич обеспечение. Достаточное ресурсное обеспечение. Высокий ур-нь квалификации, профессионализма ЛПР. Высокий ур-нь автоматизации процесса ПУР. Достаточный объем инф-ции высокого кач-ва. Хорошо налаженная си-ма контроля на всех этапах ПУР.