25. Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.

Эконом основу МСУ сост: нах в мун собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права мун. образований. Органы МС от имени МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются мун имуществом. Органы МС вправе передавать мун имущество во временное или в постоянное пользование физ и юр лицам, ОГВ РФ (субъекта РФ) и органам МС иных МО, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ. Каждое МО имеет собственный бюджет (местный бюджет). Расходы местных бюджетов осущ-ся на: оказание мун. услуг; соц обеспечение насел-я; предоставление бюджетных инвестиций юр лицам; предоставление субсидий юр лицам, индивидуальным предпринимателям, физ лицам - производителям товаров, работ, услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание мун долга; исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юр лицу в рез-те незаконных действий (бездействия) органов МС либо должностных лиц этих органов. Мун. заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. К собственным доходам местных бюджетов относятся: 1) средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения); 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от рег налогов и сборов (транспортный, на имущество орг-ий); 4) доходы от фед налогов и сборов (НДС, НДФЛ); 5) безвозмездные поступления из др бюджетов бюджетной сис-мы РФ (субсидии, субвенции, дотации); 6) доходы от имущества, нах в мун собственности; 7) часть прибыли мун. предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осущ-ия иных обязательных платежей и часть доходов от оказания ОМС и мун учреждениями платных услуг, после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы; 9) добровольные пожертвования.

МО вправе осущ-ть мун заимствования, в том числе путем выпуска мун. ценных бумаг. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осущ-ся ОМС самостоятельно. ОМС предст в фед ОГВ и (или) органы ГВ субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов. Контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др) осущ-ет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассм проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка упр-я и распоряжения имуществом, нах в мун собственности.

26. Эфф-ть ГМУ понятие, критерии общей, спец соц эфф-ти, эфф-ти д-ти должностного лица.

Эфф-ть ГМУ – рез-т упр-я, характеризующаяся степенью испол-я имеющихся рес-сов для достижения целей. Это рез-т упр деят-ти, кот оценивается сис-мой критериев и пок-лей (эконом, соц, культурных и др.), позволяющих определить состояние объекта управления количественно и качественно. Понятие “критерий эфф-ти” ГУ обознач признак или совокуп-ть признаков, на основании кот оценивается эфф-ть сис-мы упр-я в целом, а также отдельных УР. Они формируются на базе сис-мы субъективных ценностей, выраженных в идеологии общественно-гос строя, в стратегических целях правящего субъекта — полит курсе, в концепциях, полит установках и нормах сис-мы упр-ия, за кот стоят общие нац-гос интересы.Общая соц эфф-ть государственного упрГУ, характеризующая рез-ты функционирования сис-мы ГУ, т. е. всех его органов и их управ¬ляемых объектов, выраж в состоянии общ-ва, его от¬дельных частей и конкретных людей. Эта эфф-ть носит совокупный хар-р и не дает четкого представления о вкладе в нее каждого из компонентов. Спец соц эфф-ть ГУ, раскрывающая кач-во орг-ии и формирова¬ния сис-мы органов гос вл и МСУ. Какие проблемы решают управляющие компоненты, каким образом (формы, методы), какие затрачивают общественные рес-сы — вот вопросы, накот эти критерии призваны давать. 5 критериев: 1. Целеориентированность (целесообразность) орг-ии и ф-я гос-управляющей сис-мы, ее крупных подсистем и др орг структур, кот опред через степень соответствия их управляющих воздействий целям, исходящим из их положения и роли в общ-ве. 2. Затраты времени на реш-е упр вопросов. Это время, кот тратится на внутреннюю упр деят-ть, т.е. на обработку и прохождение упр инф-и от "входа" до "выхода" в гос-управляющей сис-ме в целом (в гос аппарате). 3. Стиль функционирования гос-управляющей сис-мы (какие и как используются формы, методы, средства и рес-сы для достижения поставленных целей) 4. Сложность орг-ии субъекта ГУ, его подсис-м и звеньев. 5. Критерий отражает общие- эконом, соц, технические, кадровые и другие — издержки на содержание и обеспеч-е ф-ий гос-управляющей сис-мы, ее подсистем и иных орг структур. Еще критерии (Ур-нь производительности труда, Ур-нь благосостояния жизни людей в расчете на душу насел-я с разбивкой доходов различных категорий, в т.ч. в сравнении со стандартами развитых стран). Эффективность деятельности должностного лица любого уровня должна определяться его вкладом в реализацию миссии государства и стратегических целей соответствующего ур-ня упр-я. Общие критерии эфф-ти деят-ти должностных лиц: - степень соответствия направлений, содержания и рез-тов упр деят-ти. Должностных лиц тем её параметрам, кот обозначены в правовом статусе органа госй должности (каждый должен заниматься своим делом);- законность реш-й и действий должностных лиц; - реальность управляющих воздействий, переводящих управляемую сис-му из одного состояния в др, более выс, рациональное, эффективное; - хар-р и объём взаимосвязей должностных лиц с гражданами, их объединениями, трудовыми коллективами, различными слоями населения; - содержание любых упр актов с точки зрения отражения в них запросов и нужд людей, направленности на их благополучие и развитие; - правдивость и целесообразность управленческой инф-ии, выдаваемой должностными лицами; - нравственность, состоящая в морально-идеологическом влиянии упр деят-ти на «внешнюю» среду, на людей, с кот должностные лица соприкасаются. Системное использование указанных критериев позволяет глубоко исследовать и объективно оценивать упр деят-ть.