
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
В системном подходе (сер 20в) подчеркивается, что рук-ли должны рассм орг-ю как совокуп взаимозависимых эл-ов, таких как люди, структура, задачи и технологии, кот ориентированы на достиж-е различных целей в усл меняющейся внеш среды. Одним из представителей был амер исследователь Ч.Бернард - сформулир основные ф-и менеджмента, кот, по его мнению, заключ в определении целей орг-и, поддержании связи м/у ее отдел эл-ми и обеспечении их эфф-го функционирования. Основываясь на системном подходе, Бернард сформулир концепцию соц ответственности корпорации, в соответствии с кот деят-ть отдел орг систем и принимаемые в них реш-я имеют далеко идущие соц последствия как внутри орг-и, так и в окруж среде, кот менеджмент должен учитывать в свете перспективных интересов орг-и. Другим представителем сист подхода можно считать П.Друкера. Он выдвинул идею самоупр-я трудового коллектива, в соответствии с кот рабочие и служащие должны избирать спец орган, занимающийся реш-ем соц проблем, что, по его мнению, повышает их ответственность за дела фирмы. Общ-ву нач 1950-х гг. такая идея оказалась чуждой и была отвергнута. В 1980-е гг. одной из наиб популярных теорий в рамках сист подхода стала концепция «7-S», разработанная Р. Паскалем, Т. Питерсом. «7-S» - это 7 взаимосвязанных переменных: «стратегия», «структура», «сис-ма упр-я», «персонал», «квалификация сотрудников», «орг ценности». Ситуационный подход (20гг 20в) концентрируется на том, что пригодность различных методов упр-я опред ситуацией. Поск-ку сущ-ет такое обилие факторов, как в самой орг-и, так и в окруж среде, не сущ-ет лучшего единого способа управлять орг-ей. Самым эфф-ым методом в конкурентной ситуации явл метод, кот более всего соответствует данной ситуации. Мери Паркер Фоллет еще в 20-е годы говорила о «законе ситуаций». Она отмечала, что «различные ситуации требуют различных типов знаний», и что чел, облад знаниями применительно только к одной ситуации, стремиться быть в хорошо управляемых деловых орг-ях. В 1948 г. Р.Стогдилл провел тщательное и скрупулезное исследование хар-ых качеств лидеров и также пришел к выводу, что именно ситуация по большей части определяет, какие черты и навыки нужны лидеру. Однако, лишь в конце 60-х гг упр-е и смежные дисциплины соц наук получили достаточное развитие, чтобы справиться с переменными, влияющими на орг-ю и на эфф-ть упр-я в различных ситуациях. Такая увязка очень важна для сравнения стилей упр-я в различных культурах. Ситуац подход и процесс упр-я. Все орг-и должны создавать структуры для того, чтобы добиться своих целей. Однако, сущ-ет множ-во различных способов построения орг структур. Может быть создано много или мало ур-ей упр-я. Рук-ли среднего и низового звеньев могут получить большую долю участия в принятии реш-й, или наоборот – рук-ли высшего звена могут резервировать за собой право принимать самые ответственные реш-я. Если опред род деят-ти может логически соответствовать 2 различным подразделениям, рук-во должно решить, кто же из них будет конкретно заниматься этим. Рук-во должно определить, какая структура или прием упр-я наиб подходит для данной ситуации. Более того, поск-ку ситуация может меняться, рук-во должно решить, как необходимо соответственно поменять орг структуру, чтобы сохранить эфф-ть орг-и. Ситуац подход концентрируется на ситуационных различиях м/у орг-ми и внутри самих орг-ий. Он пытается опред, каковы значимые переменные ситуации и как они влияют на эфф-ть орг-и. Методологию ситуац подхода можно объяснить как 4-шаговый процесс. 1. Рук-ль должен быть знаком со средствами проф упр-я, кот доказали свою эфф-ть. Это подразумевает понимание процесса упр-я, индивид и группового повед-я, системного анализа, методов планирования и контроля и колич методов принятия реш-я. 2. Рук-ль должен научиться предвидеть вероятные положит и отрицат последствия применения конкретной методики или концепции. Например, удвоив з/п всему персоналу можно значительно повысить мотивацию, но при этом необходимо сравнивать прирост затрат с полученными выгодами, иначе это может привести к разорению орг-и. 3. Рук-ль должен уметь правильно интерпретировать ситуацию. Необходимо правильно определить, какие факторы явл наиб важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или неск-их переменных. 4. Рук-ль должен уметь увязывать конкретные приемы, кот вызвали бы наименьший отрицат эффект и таили бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая достиж-е целей орг-и самым эфф-ым путем в усл существующих обстоятельств. Осн св-ва орг сис-мы: стремление сохр свою структуру (основано на объективном з-не орг-и – з-не самосохр); потребность в упр-и (сущ-ет набор потребностей у челу общ-ва, у большого социума); наличие сложной зависимости от св-в вход в нее эл-ов и подсис-м (сис-ма может обладать св-ми, не присущими ее эл-ам, и может не иметь св-в этих эл-ов). Каждая сис-ма имеет входное воздействие, технологию ее обработки, конечные рез-ты и обратную связь. Орг сис-ма вкл в себя: - орган упр-я (управляющая подсис-ма), кот осущ-ет процесс упр-я; - объект упр-я (управляемая подсис-ма), кот осущ-ет реализ задачи. Процесс упр-я орг-ей предст собой одноразовый/многоразовый/непрерывный процесс выработки управленческих воздействий и передачи их подчиненным объектам упр-я для исполнения и достижения целей орг-и. Орг сис-мы упр-я явл наиб сложными для исследования системами и имеют след особенности: 1. Возможность самост формирования целей и способность к самоорг-и. 2. Необходимость учета в процессе упр-я многочисленных полит, соц и эк-их факторов. 3. Высокая неопределенность входных данных, невозможность прогнозирования всех факторов, влияющих на процесс упр-я и низкая эфф-ть применения математич моделей для принятия управленч реш-й. 4. Объективный хар-ер процесса упр-ия, и связанные с этим ошибки при формировании целей и расходования рес-ов на их достижения, поск-ку основную роль при принятии реш-й и орг-и их упр-я принадлежит чел. 5. Большое число и разнообразие связей и отнош-й м/у органами упр-я и отдел рук-ми, отсутствие четких границ м/у управляющей системой и объектом упр-я, имеющими огромную иерархическую структуру. 6. Ориентация на опред соц. потребности. Сис-ма упр-я (СУ) – совокуп всех эл-ов, подсис-м и коммуникаций м/у ними, а также процессов, обеспечивающих заданное (целенаправленное) функционирование орг-и. Требования, предъявленные к СУ: • детерминированность эл-ов сис-мы (проявляется в орг-и взаимод-я подразделений органов упр-я, при кот деят-ть одного эл-та (упр-я, отдела) сказывается на др эл-ах сис-мы); • динамичность сис-мы (способность под воздействием внеш и внутр возмущений оставаться некот время в опред неизмененном качеств состоянии); • наличие в сис-ме управляющего параметра (параметр (эл-т), посредством кот можно управлять деят-тью всей сис-мы и ее отдел эл-ми (рук-ль подраздел-я данного ур-ня.); • наличие в сис-ме контролирующего параметра (эл-т, кот пост контролировал бы состояние субъекта упр-я, не оказывая при этом на него (или на любой эл-т сис-мы) управляющего воздействия); • наличие в сис-ме каналов (по крайней мере, одного) обратной связи (четкая регламентация деят-ти аппарата упр-я по приему и передаче инф-и при подготовке управленч реш-й).