13. Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.

В соотв с К. РФ - субъекты РФ имеют свои сис-мы органов гос вл (83 субъектов) ОГВ субъектов РФ ныне функционируют согласно З-ну «Об общих принципах орг-ии законод-х (предст-х) и исп-х органов гос вл субъектов РФ» Упр-е субъекта ограничено своей терр-ей и кругом полномочий. Сис-му органов гос вл субъектов РФ со¬ст: 1. Законодат (представит) орган гос вл. 2. Высший исполнит орган гос вл. 3. Иные ОГВ, образуемые в соот¬в-и с К. (уставом) субъекта РФ. Законодат (представит) орган (Дума) явл постоянно действующим высшим и единственным органом законодат вл субъекта РФ. Срок полномочий депутатов не более 5 лет. Полномочия (ф-и): • Принимает К. (устав) субъекта РФ и поправки к ним. • Утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении; программы соц-эк развития субъекта РФ. • Уст налоги и сборы, отнесенные к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания; порядок упр-я собственностью субъекта РФ; порядок проведения референдума субъекта РФ, выборов в законодат орган вл и рук-ля высшего исполнит органа гос вл субъекта РФ. • Уст админ-терр-ое устройство. • иные вопр. Законодат орган осущ-ет контроль над соблюдением и исполнением з-ов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ. Высшее должностное лицо (губер, презид республики) назначя Презид при утверждении его законодат органом субъекта Фед. Срок 5л. Высшее должностное лицо субъекта РФ: • Представляет субъект РФ в отнош-ях с органами вл, при внешнеэк-их связях, подписывает договоры, со¬глашения от имени субъекта РФ. • Обнародует и отклоняет з-ны, принятые зако-нодат органом субъекта РФ. • Формирует высший исполнит орган гос вл субъекта РФ. • Вправе требовать созыва внеочередного заседания законо¬дат органа гос. вл субъекта; участво¬вать в его работе с правом совещательного голоса. Издает указы (рас¬поряж-я), обязательные к исполнению в субъекте РФ. Презид РФ может применить к нему меры воздействия: предупреж¬дение, отрешение от должности. Высший исполнит орган гос вл субъекта РФ (Прав-во) разрабатывает и осущ-ет меры по соц-эк развитию субъекта РФ, проводит единую гос пол-ку в обл финансов, науки, образования, здравоохр, соц обеспечения и экологии. Он разраб проекты бюджета, программы развития субъекта РФ, обеспечивает исполнение бюджета и программ соц-эк развития; упр-ет и распоряжается собственностью субъекта РФ, заключает договоры с фед органами ИВ о разграничении предметов ведения и полномочий; формир иные органы ИВ субъектов РФ. Разграничение полномочий представит и исполни¬т органов гос вл осущ-ся на основе принимаемых в субъектах РФ з-ов об органах гос вл. Образована Комиссия при Презид РФ по взаимод-ю ОГВ РФ и субъектов РФ. Деят-ть терр-ых органов координирует пол¬номочный представитель Презид РФ в фед округе. Это облегчает процесс реш-я рег вопр. К судам субъектов РФ относ: констит (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи.

14. Терр-я в гму

Состав гос терр-ии. ГУ осущ-ся в масштабах страны, а иногда выходит за ее пределы (упр-е посольствами и консульствами, регулир повед-я своих граждан, нах за границей, контроль за использованием эконом зон гос-ва, расположенных в открытом море, и др.). В Рос ГУ осущ-ся Фед и ее субъектами (гос образованиями), обладающими, как считается, гос властью. Суверенитет РФ распространяется на всю ее терр-ю. Терр-я гос-ва опред гос границей, вкл сушу, внутр воды, территориал море приблизительно 22км, воздушный столб (100 - 110 км), недра Земли на достижимую глубину, а также континентальный шельф (понижение морского дна от суши). Терр-ей гос-ва считается также «подвижная» терр-ия — морские, воздушные суда и космич аппараты под флагом гос-ва. Терр-ия и полномочия органов гос-ва. Осущ-яя ГУ, РФ имеет предметы исключит ведения. По этим вопр только Фед издает правовые акты, распространяющиеся на всю терр-ю. На всей терр-ии (в т.ч в субъектах РФ) действуют упр-я, отделы, отделения фед министерств и ведомств, осущ-их отраслевое упр-е (военные комиссариаты, упр-я, отделы, отделения министерств внутр дел, юстиции, здравоохр и соц развития, Фед службы безоп и др.). Они есть и во многих МО, где эти отделы решают отраслевые вопр гос знач-я (вопр местного знач-я занимаются ОМС). Фед ГУ, имеющее в основном координационный и отраслевой хар-ер, действует в 8 фед округах. В них есть полномочные представители Презид РФ. Многие мин-ва и ведомства создали в округах свои упр-я, Ген прокурор назначил в каждый округ своего зама. ФЗ и, следовательно, ГУ распростр на подвижную терр-ю. Территориал автоном образований в Рос нет, автоном область и АО - субъекты РФ, лишь сохранившие прежние названия. Наряду с исключительными предметами вед Фед К. РФ выделяет совместные предметы вед РФ и ее субъектов, покот ГУ могут осущ-ять и Фед, и ее субъекты. В данном случае фед упр-е и упр-е субъекта РФ территориально совпадают, но субъект РФ может осущ-ять упр-е на своей терр-ии по этим вопр только в том случае, если какие-л общественные отнош-я по совместным предметам вед не урегулированы Федерацией (фед право имеет верховенство). Наконец, имеются «остаточные» предметы ведения.