
- •Часть 1. Теория управления
- •1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.
- •2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.
- •3.Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.
- •7. Системный подход к упр-ю. Орг сис-ма, ее св-ва и особенности. Сис-ма упр-я и требования к ней. Особенности сис-мы упр-я на гмс. Ситуационный подход к орг упр-ю.
- •8. Историч хар-ер науки упр-я. Общие принципы и логическая схема развития упр-я. Научные школы и теории упр-я.
- •9. Особенности рос менеджмента. Этапы развития управленч мысли в Рос (19-20вв).
- •12. Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.
- •15. Научные теории содержания мотивации. Теории процесса мотивации. Кадровые технологии стимулирования, деловой оценки, карьерного роста и развития персонала на государственной гражданской службе.
- •16. Контроль как функция управления. Контроль как процесс и его этапы. Формы и виды контроля. Функции, принципы и методы контроля. Контроллинг. Контроль в государственном и муниципальном управлении.
- •17. Внешняя и внутренняя среда управления. Методы анализа внешней среды. Управленческий анализ внутренней среды организации.
- •20. Лидерство и власть в орг-ии. Источники власти в орг-ии. Понятие лидерства. Типы лидерских отношений. Лидер и рук-ль. Основные стили рук-ва. Особенности стилей рук-ва на гос и гражд службе.
- •21. Традиц концепции лидерства. Новые теории лидерства. Личностно-деловые черты рук-ля – лидера на гос и мун службе.
- •22. Кадровая политика организации: понятие, виды и типы. Основные направления государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы.
- •23. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы. Кадровые технологии конкурсного отбора, резерва и ротации на государственной гражданской службе.
- •6.Плохие коммуникации.
- •29.Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям
- •30. Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Меотоды оценки эффективности управления. Система показателей.
- •Часть 2. Система государственного и муниципального управления
- •Сущность и сод гму, их сравнительная хар-ка.
- •Осн. Этапы развития теории гу
- •S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.
- •Принципы и методы гму.
- •Глава гос-ва в сис-ме гу. Институт Президента рф.
- •Законодат власть в сис-ме гу. Фед собрание рф порядок формирования палат, полномочия, взаимод-е с др огв. Законодат процесс.
- •Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
- •Регионал ур-нь гу. Глава s рф, законодат, исполнит, судебные органы в Sх рф.
- •Терр-я в гму
- •Федерализм как форма гу.
- •Федеративное устройство рф. Специфика российского федерализма. Проблемы и тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Гос служба в сис-ме гу. Гос служба рф понятие,
- •Мун публичная власть и мсу. Правовые основы и гарантии мсу.
- •Понятие, атрибуты, ф-ии мс. Осн. Модели мс в мире.
- •Осн. Теории мсу
- •Мо как организационная форма мсу в рф виды мо, полномочия. Полномочия рф, s рф в сфере мсу.
- •Структура органов мсу в рф правовая основа деят-ти, порядок формирования, полномочия. Глава мо в сис-ме мун упр-я.
- •Институты непосредственной демократии в местном управлении. Формы осущ-я насел-ем мсу и формы участия насел-я в мсу.
- •Мун служба в рф понятие, правовая основа, осн. Тенденции развития. Правовой статус мун служащего.
- •Финансово-экономическая основа мсу в рф. Бюджеты мун. Образований порядок формирования и расходования, контроль исполнения бюджетов.
- •Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.
- •Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.
- •Основные направления и формы гу в сфере эк-ки.
- •Часть 3. Разработка и принятие управленческих решений
- •Понятия и сущность ур. Классификация и иерархия реш-й. Правила принятия реш-ий. Усл и факторы кач-ва ур.
- •Риск и неопределенность сопутствующие реш-ям. Классификация рисков. Сущность стратегич риск-менеджмента. Способы снижения риска на стадиях разработки и реализации ур.
- •Модель процесса подготовки и принятия ур. Виды моделей принятия реш-ий. Этапы разработки и принятия ур. (схемы)
- •Этап рур. Описание и представление проблемной ситуации. Разработка и построение иерархии (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр (не все)
- •Разработка альтернативных реш-ий. Анализ внеш и внутр среды. Метод матрицы swot
- •Этап пур. Стратегии принятия реш-й. Многокритериальный выбор и оценочные сис-мы. Согласование и утверждение принятого реш-я.
- •Контроль реализ ур. Контроллинг. Ответственность рук-ля за принятие и реализ ур, ее виды и мех-м привлечения.
- •Организац-правовое, кадровое и финн обеспечение процессов разработки, принятия и реализации ур.
- •Информац обеспечение процессов разраб, принятия и реализации ур. Ит разработки и принятия реш-й. Сис-ма поддержки принятия реш-ий.
- •Общая классификация и краткая хар-ка методов рпур
- •Методы прогнозирования и планирования при разработке ур в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •Методы пур в условиях риска и неопредел, сущность и общая хар-ка. Морфологич анализ и синтез. Метод соц-эк ящиков. Причинно-следственный анализ.
- •Методы оптимизации при принятии реш-й сущность и общая хар-ка. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи оптимизации.
- •Вероятностно-статистические методы принятия решений, сущность и общая хар-ка. Эконометрические методы. Высокие стат технологии. Точки роста. Метод статистических игр. Метод стратегич игр.
- •Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений, сущность и общая хар-ка. Метод мозговой атаки. Метод Дельфи. Метод коллективного блокнота. Метод конференции идей
- •Метод моделирования в принятии решений, сущность и общая хар-ка. Экономико-математические модели. Имитационное моделирование. Метод сценариев
- •Теория принятия гос решений, осн полож-я. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •Особенности принятия гос упр решений в сфере соц-эконом политики. Метод соц-экоом анализа.
- •Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию гос решений (программ)
- •24. Метод общественных экспертиз и его примененине при разработке и принятии гос. Решений.
- •Финансовое обеспечение реализации гос решений. Принцип субсидиарности. Межбюджетные трансферты. Расходные и доходные полномочия.
- •Варианты привлечения частного сектора к реализации гос программ. Критерии оценки различных вариантов привлечения.
- •Мониторинг реализации гос решений и его виды. Индикаторы мониторинга. Ур-ни мониторингамониторинг рещультативности. Подготовка рекомендаций по вопросам соц эконом политики
- •Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).
Судебная власть в сис-ме гу. Судебная сис-ма в рф. Конституционные принципы правосудия. Прокуратура в сис-ме гу в рф
Суд власть явл ветвью гос власти. Суды сущ-ют только на 2-х ур-нях – фед и субъектов РФ. Суд.власть – принадлежащее судам исключит властное полномочие разрешать возникающие в общ-ве конфликты правового хар-ра путем осущ-ия в особой процессуальной форме правосудия и принятия обязательных для исполнения реш-й. Суд сис-ма – совокуп-ть всех судов гос-ва, имеющих общие задачи, организованные и действующие на единых принципах и связанных м/усобой отношениями по осущ-ю правосудия. Единство суд сис-мы заключ: 1. общность задач судов по обеспеч-ю законности, защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. 2.единство принципов орг-ии и деят-ти. 3. применения всеми судами одних законов. 4.единство правового статуса судей. 5. единый порядок финансирования из фед бюджета. Суд сис-ма в РФ. Фед суды: Конст Суд РФ; Верховный Суд РФ, суды, состав¬ляющие сис-му фед судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, арбитраж¬ные суды, со¬ставляющие сис-му фед арбитражных судов. Верховные суды республик, краев, областей, автономных округов; городские, районные суды. К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи. Конституционные (уставные) суды. Состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи назначаются на 15 лет, предельный возраст для пребывания в должности 70 лет. Назначение на второй срок не допускается. Конституц Суд РФ избирает на 3 года Председателя, зам Председателя и судью-секретаря. Суд рассм дела и принимает реш-я в пленарных заседаниях и в заседаниях 2х палат, состоящих из 9 и 10 судей. Реш-я суда (постановление, определение, заключение, послание парламенту, выступление с законодательной инициативой) принимаются открытым голосованием в совещательной комнате путем поименного опроса судей. Судья не вправе воздерживаться от голосования. Деят-ть: проверяет соответствие К. РФ фед актов и актов субъектов РФ, конституционные и уставные суды субъектов РФ проверяют соответствие правовых актов субъектов РФ их осн законам; дают толкование осн законов, рассм споры о компетенции органов гос-ва, жалобы на нарушение основных прав и свобод человека и гражданина (одним лицом или группой лиц); дает заключение о соблюдении уст порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в гос измене или совершении иного тяжкого преступления, другие заключения (например, для назначения референдума РФ). Некот доп полномочия имеют конституционные (уставные) суды отдельных субъектов РФ. Должен решать исключительно вопросы права, не вмешиваться в решение полит вопросов, хотя четкую грань в данном случае провести сложно. Возглавляет суды обшей юрисдикции Верховный Суд РФ — высший судебный орган по уголовным, гражданским, адм и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В уст законом процессуальных (а не иных) формах он осущ-ет надзор за деят-тью др судов (речь идет о пересмотре дела в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам). Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, действует в составе пленума, президиума, 3х судебных коллегий (по гражд, угол делам и военная коллегия). В составе Верховного Суда РФ создан Суд департамент, кот занимается мат обеспечением судов, издает инструкции по делопроизводству для нижестоящих судов. Арбитражные суды рассм эконом, хоз споры и некот иные дела (о праве собственности на имущество, об аренде, о правах в сфере хоз упр-я, о несостоятельности (банкротстве), об отказе в регистрации предприятий). В арбитражных судах есть арбитражные заседатели. В сис-му арбитражных судов входит Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. На терр-ии одного субъекта может быть несколько арбитражных судов, и один арбитражный суд может быть создан для нескольких субъектов. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назнач на должность Сов Фед по представлению Президента РФ, в субъектах РФ назнач на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом предложений субъектов РФ. Судья не может быть назначен на должность без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Прекращение полномочий судьи также возможно только по реш-ю такой коллегии. Прокуратура в сис-ме ГУ в РФ - особая сис-ма органов. Прокуроры осущ-ют от имени гос-ва полномочия, принадлежащие прокуратуре в соответствии с К. РФ и ФЗ. Свои полномочия органы прокуратуры реализуют независимо от др ОГВ и МС. Вмешательство недопустимо. Прокуратура предст собой единую, фед и централизованную сис-му. Сис-му прокуратуры возглавляет Ген прокурор РФ, назначаемый на должность Сов Фед по представлению Президента РФ на 5 лет. Отстраняет от должности Ген прокурора также Совет Фед по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назнач сроком на 5 лет Ген прокурором РФ,должны назнач по согласованию с соответствующими субъектами. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализ-х прокуратур (например, военных, транс-х) также. В прокуратуре РФ имеется коллегия, в состав кот входят Ген прокурор, его заместители, др прокуроры, назначенные Ген прокурором. Ф-и прокуратуры. Главная задача — осущ-ие от имени РФ надзора за соблюдением К.РФ и исполнением законов, действующих на тер-ии РФ. Прокуроры осущ-ют надзор за: 1) соблюдением К. РФ и исполнением законов фед министерствами и ведомствами, представити (законодательными) и исп органами субъектов РФ, ОМС, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами, перечисленными выше, а также органами упр-я и рук-лями комм и некомм орг-ий; 3) исполнением законов органами, осущ-им оперативно-розыскную деят-ть, дознание и предварительное следствие; 4) исполнением законов администрацией учреждений, исполняющих наказание или иные меры принудительного хар-ра, назначенные судом, а также надзор в отнош-ии администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу.