4. S и объект, специфика их взаимосвязи в сис-ме гу. Цели и задачи гу.

Конкретным субъектом явл соответ-ий орган гос-ва, должностное лицо. В пределах своих полномочий, уст законом (иными правовыми актами), могут использовать различные законные ср-ва, имеющиеся в их распоряжении: эконом, полит, идеолог. 1) по видам гос власти – законод, исполн, суд; 2) по ур-ням: центральные, рег, местные;3) по составу – коллективные (зак власть) и индивидуальные (рук. Лица). Объект – общ-ые (соц, нац) отнош-я или отнош-я, приобретающие общ. значение (алимент. обязательства детей в отношении престарелых родителей). Воздействие управляющего субъекта на объект – установление прямых связей. Воздействие может быть постоянным, эпизодическим, временным; активным, даже силовым, мягким, внешне незаметным. Воздействие субъекта на объект может соответ-ть воле объекта – реакция согласия, возможно добровольное подчинение. Реакция объекта может не соответ-ть воле управленца – реакция несогласия (неповиновение, противодействие). Воздействие порождает обратные связи. К S поступает инф-ия о поведении О, о (не)выполнении «реш-й». Прямые и обратные связи носят цикличный хар-р, изменяется их содержание. Цели упр-я – то, что должен достичь субъект упр-я, конечный рез-т управленч-ой деят-ти. Цель ГУ – отражение обществ потребностей и интересов. Цели ГМУ: обеспеч-е благосостояния граждан, удовлетворение их соц. потребностей и законных интересов; обеспеч-е конст, эконом, полит и личных прав человека и гражданина; обеспеч-е нац безопасности и общ порядка; регулирование общ. процессов (эконом, полит). Можно выд след виды классификации целей: 1. В зависимости от выполняемых ф-й: • общественно-полит – вовлечение в упр-е всех полит сил в стране, поддержание процессов в общ-ве и гос-ве, способствующих совершенствованию гос и обществ структур, развитию человека; • организационно-правовые – формирование правовой сис-мы, способствующей реализации осн ф-ий гос-ва и реш-ю его задач; • производственно-обеспечительные – обеспеч-е прав и свобод граждан, законности в общ-ве, общественного порядка и безопасности, необходимого ур-ня благосостояния; • соц-эконом – упорядочение обществ жизни и удовлетворение публичных интересов; достижение эконом благосостояния, построение и поддержание опред сис-мы эконом отнош-й; • духовные – восстановление духовных и культурных ценностей; • информационно-разъяснительные – отработка знаний, мотивов и стимулов, способствующих практическому осущ-ю комплекса целей, и обеспеч-е необходимой инф-ей. 2. Связанные с кач-вом общ-ва, его сохранением и преобразованием – стратегические цели. Делятся на: оперативные – фиксируют крупные блоки действий; тактические – опред конкретные действия. 3. По объему: общие и частные. 4. По результатам: конечные и промежуточные. Среди осн задач ГУ выд: 1. Гос регулирование процессов, происходящих в области соц, экономй и культурной жизни, гос поддержка некот предприятий и орг-ий. 2. Обеспеч-е эфф-го функционирования рыночного мех-ма, создание и обеспеч-е эфф-ой работы мех-ма налогообложения. 3. Создание, поддержание и обеспеч-е благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение соц потребностей и интересов; обеспеч-е общ порядка и безопасности. 4. Создание кадрового потенциала упр-я (гос службы). 5. Укрепление престижа страны и поддержание соответствующего статуса на м/н арене.

5. Ф-и ГМУ.

ГМУ – это соц деят-ть органов и учреждений, созданных людьми, должностных лиц, гос и мун служащих, особая разновидность соц упр-я в общ-ве. ГУ разновидность соц упр-я, S явл ОГВ и их должностные лица, O — общ процессы и отнош-я в гос-ве; как форма реализ прерогатив гос-ва в общей сис-ме соц публичного упр-я явл- основной сферой действия и применения норм адм права. Ф-и ГУ — это виды деят-ти ОГВ и их должностных лиц, совершаемые в нормативном порядке, направл на регулир общ процессов и отнош-й и необходимые для достижения поставл целей. Осн ф-и ГУ: 1. Разработка и реализ пол-ки, выраж в гос программах общефед и рег масштабов. 2. Уст и проведение в жизнь правовых и организац основ хоз-ой жизни. 3. Упр-е учреждениями гос сектора. 4. Регулир функционирования различных объектов негос сектора. 5. Обеспечение реализ прав и обязанностей физ и юр лиц в сфере ГУ. 6. Осущ-е гос контроля и надзора за процессами, происх в управляемой и регулир сферах. Ф-и ГУ можно раздел на группы: 1. Общие ф-и: анализ, целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование, орг-я, координация, мотивация (стимулирование), контроль, регулирование.Специфические ф-и: гос регулир эк-ки, лицензирование, проведение выборов и референдумов и пр. А также эконом., соц., полит., идеолог., эколог., правоохр. 2. Различ осн ф-и (обороны страны, м/нар пол-ка), и неосновные (преодоление последствий стихийных бедствий). 3. Различ ф-и внутр (с защита среды обитания, природного равновесия), и внеш (участие в поддержании миропорядка). 4. Ф-и пост, (правоохра¬нительная) и временные (создание ракетно-ядерной пром-ти). 5. Эконом ф-я -регулир эк-ки. Гос-во опред формы эк-ой деят-ти (недобросовестную конкуренцию). Соц ф-я - регулир отнош-й м/у различными соц, этнич, возрастными и др общностями насел-я. Политич ф-я регулир полит отнош-й в общ-ве, установлением определенны правил «полит игры» (полит демонстраций, проведения выборов и референдума). Идеологич ф-я совр демократич гос-ва конституционно провозглашают идеологический плюрализм. Правоохранит ф-я изначально присуща гос-ву. Осн ф-и сис-мы мун упр-я: 1. Стратегич планирование, вкл в себя разработку мун политик в различных сферах, разработку программ и проектов, прогнозирование и сценирование соц-эк развития. 2. Формирование нормативно-правовой базы МСУ. 4. Анализ внеш и внутр ситуации, как условие гибкого реагирования структуры мун упр-я на изменения. 5. Планирование работы как условие согласования действий подразделений Админ по используемым рес-ам и во вр. 6. Контроль за исполнением НПА и нормативных предписаний внутри структуры упр-я и в подведомственной мун сфере. 7. Упр-е персоналом, как условие мотивации мун. служащих и развития их компетентности. 8. Регламентация собственной деят-ти и деят-ти в подведомственной сфере. 9. Сис-ма мун заказа, как условие создания конкурентной среды. 10. Публичность деят-ти, как условие вовлечения мун. сообществ в реш-е мун. задач и расширения гражданского участия. Ф-и: создание благоприятной среды жизнедеят-ти насел-я МО; упр-е мун собственностью и финансами; Обеспечение комплексного соц-эк развития МО; охрана общ порядка и окр среды. Мун орган не создает з-ов, это прерогатива гос законод-х органов, только мун. пр. акты.