Часть 1. Теория управления

1.Управление как наука, как профессиональная деятельность, как взаимодействие. Функции и принципы управления. Функции и принципы государственного управления.

Как наука- УП исследует вопросы, связанные с оптимизацией деятельности организации, ее руководства и сотрудников(кадровый менеджмент, планирование персонала, HR, кадровая политика)Как проф деят. – УП является одной из ключевых функций менеджера, реализация которой способствует эффективному использованию работников для достижения организационных и личных целей. Как взаимод-е – УП это взаимодействие человека и организации – аспекты управленческих отношений, функционирующих в процессе межличностного и межгруппового взаимодействия людей в процессе трудовой деятельности. Ф-ции Упр: общие(универсальные), пригодные для любого процесса управления: планирование, организация, координация, мотивация, контроль. специфические ф-и: административная( деят-ть основанная на законодательстве- составление штатного расписания, прием, регламенты), планирование(планы, прогнозы, программы), социальная(соц льготы, з/плата, соц пакет),повышение качества проф деятельности(проф переподготовка,курсы),воспитательная(формирование корпоратив духа),мотивация(посредством эконом, соц и др методов), инфорамционно-аналитич(компы, «1С-персонал»-база) Принципы: Научной обоснованности управл. (комплексное изучение всех факторов, влияющих на организацию), Системного подхода(все элементы в организации рассматриваются во взаимодействии и взаимосвязи), Оптимальности управления(max получить, min затратить), Демократизации управления( вся иерархия в организации должна быть удовлетворена справедливо), Регламентации(правила и норма, определяющие порядок в организац),Формализации(приказы, указания, распоряжения) Принципы Гос Управл: социально-политические (народовластие, демократизм, равноправие лиц разных национальностей; верховенство закона, законность; гласность; объективность, разделение ветвей власти)- из Конституции РФ. организационные принципы построения аппарата государственного управления (отраслевой -для определенной отрасли свои исполнит органы-службы, подразделения, ведомства; функциональный -формируются над всеми ведомствами органами, пример:финансовые рынки, статистика), территориальный -республики, края). организационные принципы функционирования (деятельности) аппарата государственного управления (нормативность деятельности, единоначалие, коллегиальность, деление управленческой работы, ответственность за принятые решения, оперативная самостоятельность). Функции Гос Управ: внутренние (управление внутри государственной управляющей системы), внешние (влияние государственных органов на объекты управления), общие и специфические(см. выше)

2.Научные подходы к управлению. Методы управления. Особенности применения методов управления на государственной и муниципальной службе.

Науч подх. Классический (традиционный), когда отдельно рассматривается работа, отдельно администрирование, отдельно персонал, отдельно мотивация труда и т.д. Процессный, когда управление рассматривается как процесс. Например: 1. постановка целей и задач, 2. планирование, 3. организация работ, 4. мотивация, 5. контроль. Системный, когда организация рассматривается как система, со своим входом (постановка целей и задач) и выходом (результаты работ по показателям), обратными связями (между менеджером и поставщиком, между менеджером и персоналом) и внешними воздействиями (налоговое законодательство, конкуренты, экономические факты).Ситуационный, когда методы управления меняются в зависимости от ситуации. Ситуационный анализ проводится с помощью различных методов: метод экспертных оценок, «мозгового штурма» и др. Методы упр.: Экономические(материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплата, себестоимость, прибыль, цена). Организационно-распорядительные (методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер. Они основаны на дисциплине, ответственности, власти, принуждении.) Социально-психологические(моральное поощрение, социальное планирование,убеждение,внушение,личный пример) Мотивация исполнителя(пирамида Маслоу-физич, безопасность, социальность,самоуважение,самореализация)Методы на ГМС:экономические(льготы, повышение з/п в зависимости от сложности работы, конкуренция растет, и эффективность работы тоже), соц-психологич( формирование корпоративного духа, творческого отношения к делу), правовые(императивные(обязательно выполняются), диспозиивные(чего можно чего нельзя делать), поощрительные(творческий подход к делу), рекомендательные(как надо поступать),административные(отбор кадров, ротация, управление ), морально-этические.