1.3 Текущая ситуация в топливно-энергетическом

комплексе Республики Беларусь

Прежде всего, необходимо отметить, что основной задачей топливно-энергетического комплекса является надежное и бесперебойное обеспечение потребителей республики топливно-энергетическими ресурсами.

К сожалению, Республика Беларусь не имеет больших запасов этих ресурсов на своей территории – в балансе страны местные виды топлива с учетом собственной добычи нефти и попутным газом составляют 14,3%, и в связи с этим вынуждена импортировать топливно-энергетические ресурсы из-за рубежа. В соответствии с межправительственными соглашениями, подписанными между Российской Федерацией и Республикой Беларусь с 1997 года ведется работа по разработке топливно-энергетических балансов Союзного государства Беларуси и России, утверждаемые Советом Министров Союзного государства и предусматривающие объемы поставок энергоресурсов в республику.

Так как в топливном балансе Беларуси львиную долю в настоящее время составляет природный газ – а эта доля 76%, в первую очередь мы остановимся на вопросах, связанных с его поставками. В соответствии с таким балансом на 2003 год была предусмотрена поставка в республику природного газа в объеме 18,5 млрд. куб. метров, в том числе 10,2 млрд. куб. метров – ОАО «Газпром» по цене пятого ценового пояса Российской Федерации, а 6,3 и 2 млрд. куб. метров соответственно ООО «НГК «Итера» и независимые поставщики по коммерческим ценам.

Необходимо при этом отметить, что все предыдущие годы начиная с 1998 года балансы поставок газа в республику составлялись таким образом, что в конце года, т.е. перед отопительным сезоном возникала необходимость дополнительных переговоров между белорусской и российской сторонами об увеличении его поставок в IV квартале. В 2002 году данная ситуация была переломлена и объемы поставок по балансам и действительная потребность республики на текущий момент практически полностью совпали.

В IV квартале 2003 года запланировано получить 5,2 млрд. куб. метров природного газа против 4,82 прошлого года. При этом увеличены запасы природного газа в его подземных хранилищах, система которых развивается на территории Республики Беларусь.

В настоящее время начата работа по разработке и согласованию топливно-энергетических балансов Союзного государства Беларуси и России на 2004 год. Надо отметить, что существуют определенные сложности при его согласовании, возникают критические точки в решении ряда вопросов по созданию совместной газотранспортной организации, что не способствует быстрому разрешению возникающих разногласий. Однако этого процесс переговоров, который позволит определить способность представителей обеих сторон идти на компромиссы.

Необходимо так же отметить, что ранее при согласовании таких балансов основным камнем преткновения был вопрос оплаты потребленных топливно-энергетических ресурсов и погашения задолженности за ранее потребленные ресурсы. В этом году республика нашла в себе скрытые ресурсы полностью оплатить текущее потребление топливно-энергетических ресурсов и частично погасить задолженность (в тоже время по состоянию на 15 сентября текущего года осталась не малая сумма в 174,9 млн. долларов США). Однако перед нами по-прежнему остро стоит проблема, что делать с существующей задолженностью. Поэтому немаловажными задачами перед предприятиями топливно-энергетического комплекса кроме надежного и бесперебойного энергоснабжения стоит:

-обеспечение полной оплаты текущего потребления топливно-энергетических ресурсов и погашение накопившейся задолженности. Следовательно, собирать оплату 100 процентов это недостаточно. Если в 2002 году уровень оплаты за природный газ и энергию (тепловую и электрическую) составлял соответственно 103,2 и 97,8 процента, то за девять месяцев 2003 года уровень оплаты природного газа потребителями республики составил 109,1 процента, электрической и тепловой энергии 103,4 процента;

-переход к денежной форме оплаты за потребленные энергоресурсы. Для сравнения в 2002 году денежными средствами была произведена оплата за природный газ и энергию (тепловую и электрическую) в объеме 37,8 и 45,6 процента, то в 2003 году – 82,3 и 77,9 процента соответственно.

11 августа 2003 года было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1053, предусматривающее введение с 1 августа 2003 года повышающего коэффициента на 23 процента к тарифам на электрическую энергию при несоблюдении организациями доведенных нормативов использования не денежной формы прекращения обязательств. В настоящее время утверждена Инструкция, определяющая порядок применения повышающего коэффициента. Применение данный коэффициент должно стать инструментом экономического давления на организации для стимулирования расчетов в денежной форме, а также компенсации убытков энергоснабжающих организаций при товарообменных операциях.

Для организации своевременной и полной оплаты потребленных энергоресурсов также большое значение играет тарифная политика топливно-энергетического комплекса. В последние время она была направлена на полный уход от перекрестного субсидирования для снижения затрат предприятий реального сектора экономики Республики Беларусь. Однако это не значит, что за счет топливно-энергетического комплекса республики, возможно компенсировать (минимизировать) последствия повышения цен на импортируемые энергоресурсы. В связи с этим в июне месяце Правительством Республики Беларусь было принято решение о поэтапном увеличении действующих тарифов на электрическую и тепловую энергию в следующих размерах:

- на электроэнергию для потребителей реального сектора экономики: имеющих льготный уровень тарифов – на 0,2 цента/кВт ч; для остальных потребителей – на 0,1 цента/кВт ч;

- на тепловую энергию для потребителей реального сектора экономики: для групп потребителей, имеющих льготный уровень тарифов – на 2,5 доллара США; для остальных потребителей – на 1,8 доллара США до уровня среднегодовой себестоимости единицы полезноотпущенной Гкал с учетом налогов и неналоговых платежей;

- на тепловую энергию, отпускаемую жилищно-эксплуатационным организациям для нужд населения, на 31% до уровня среднегодовой себестоимости одной полезноотпущенной Гкал.

Данные решения были реализованы посредством принятия соответствующих постановлений Министерства экономики Республики Беларусь об увеличении тарифов на тепло для нужд населения с 25 июня и 1 июля 2003 года и на электрическую и тепловую энергию для реального сектора экономики с 15 июля 2003 года.

Реализация данных решений позволила энергосистеме сформировать реальный источник в сумме 61 млн. долларов США для погашения задолженности за природный газ, а также кредитов, взятых на эти цели. В связи с принятием постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 25.06.2003 г. № 49-э/4 о повышении тарифа на транзит газа для независимых поставщиков на 20 процентов с 1 августа 2003 г. увеличилась цена на природный газ, поставляемый независимыми поставщиками газа ООО «НГК «Итера» на 3,93 доллара США/тыс. куб. метров и ЗАО «Транс Нафта» на 4,00 доллара США за тысячу куб. метров или на 9,4 процента.

Учитывая, что данное удорожание покупки газа не могло в полной мере быть компенсировано за счет ОАО «Белтрансгаз» Министерство энергетики обратилось в Правительство Республики Беларусь и Комитет государственного контроля с предложениями об увеличении цен на природный газ и тарифов на электрическую энергию. Инициативы Министерства энергетики в части увеличения тарифов на природный газ были поддержаны Правительством и Комитетом и представлены на рассмотрение Президенту Республики Беларусь, который дал согласие на увеличение цен на природный газ для промышленных потребителей на 6 процентов с 1 сентября 2003 г. при этом для компенсации была снижена наценка ОАО «Белтрансгаза».

В настоящее время рассматривается вопрос об увеличении тарифов на электрическую энергию для регулируемой группы потребителей на 3,6 процента (без изменения тарифов для Новополоцкого БВК, Речицкого опытно-гидролизного завода, ОАО «Белшина», спортивных баз, производственных нужд сельскохозяйственных потребителей, больничных учреждений, лифтов и населения) для компенсации затрат энергетиков на повышение цен на природный газ.

Все прекрасно знают об объявленном в средствах массовой информации повышении цен на природный газ (в размере 80 долларов США за тысячу куб. метров), поставляемый ОАО «Газпром». Вопрос цен на природный газ – один из вопросов переговоров как на уровне хозяйствующих субъектов, таких как ОАО «Белтрансгаз» и ОАО «Газпром», так и на правительственном уровне. Однако, если спрогнозировать вариант повышения цен на природный газ поставляемый ОАО «Газпром» до уровня коммерческих, то это действие приведет к росту стоимости покупки газа более чем на 25 процентов при условии, что цена газа, поставляемого независимыми поставщиками (ООО «НГК «Итера», ЗАО «Транс Нафта»), сохранится на уровне августа-декабря 2003 г., т.е. 46,65 доллара США за тысячу куб. метров.

Исходя из общей суммы отрицательного эффекта, который объективно не может быть покрыт за счет внутренних источников газоснабжающих организаций, развитие событий в 2004 году приведет к удорожанию газа для промышленных потребителей на 22 процента до уровня 68,85 доллара США за тысячу куб. метров при действующих условиях работы газоснабжающих организаций. При увеличении цены на газ соответственно увеличиваются тарифы на электрическую и тепловую энергию по регулируемой группе соответственно на 16,6 и 24,5 процента.

Полная и своевременная оплата потребителей республики энергоресурсов – это не только расчеты за импортируемые извне ресурсы, но и инвестиционная деятельность, направляемая на развитие и модернизацию топливно-энергетического комплекса, обеспечивающего энергоснабжение республики. Рост оплаты энергоресурсов привел к росту объема инвестиций в основной капитал топливно-энергетического комплекса с 189 млн. долларов США в 2000 году до ожидаемых 264,1 млн. долларов США в 2003 году и позволяет прогнозировать инвестиции на 2004 год в 298,2 млн. долларов. За счет этих средств в 2003 году проведена реконструкция энергоблока ст. № 3 Лукомльской ГРЭС с повышением его экономических и технических показателей и начата реконструкция энергоблока № 7, введены в эксплуатацию новые турбоагрегаты на Полоцкой ТЭЦ и Бобруйской ТЭЦ-1, в ближайшее время будет введен в работу турбоагрегат на Пинской ТЭЦ, заканчивается модернизация энергоблока Березовской ГРЭС с выполнением надстройки котлов двумя газотурбинными установками мощностью 25 МВт каждая, производства НПП «Зоря – Машпроект» (Украина) с увеличением не только его электрической мощности на 30 процентов, но и экономичности, которая приведет к снижению удельного расхода топлива на отпущенную от модернизированного блока с 365 г/кВт ч до 305-307 г/кВт ч, т.е. более чем на 15 процентов, переведя его из разряда низкоэкономичного оборудования – в высокоэффективный разряд парогазового цикла (для Республики Беларусь – это будет второй пример применения парогазового цикла на энергетических объектах). Принято решение и начато строительство Гродненской ГЭС мощностью 17 МВт. Начаты работы по реконструкции первой очереди Минской ТЭЦ-3. В настоящее время проводятся работы по обоснованию инвестиций и выбору площадок для строительства электрических станций на угле – в качестве примера можно привести строительство Брестской ТЭЦ с использованием в качестве топлива польских углей, в чем проявили свой интерес ряд польских фирм, готовых дополнительно со своей стороны инвестировать данный проект.

Необходимо отметить, что наличие большего количества инвестиционных проектов позволяют говорить о возможности привлечения иностранных инвестиций.

В республике проведена работа и разработан перспективный топливно-энергетический баланс на период до 2020 года, с учетом которого в настоящее время по поручению Президента Республики Беларусь идет корректировка (уточнение) Основных направлений энергетической политики Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на период до 2020 года. Идет рассмотрение вопроса реструктуризации структуры управления электроэнергетической отрасли.