1.2. Правовое регулирование банкротства предприятий

В интересах института банкротства, имеет место быть рациональной особая классификация предприятий не по видам юридических лиц (товарищества), и не целям их создания, а по отнесению к той или иной части экономического сектора. Это больше экономический, нежели чем юридический критерий, в тоже время такое разграничение четко проводит сам законодатель, в соответствующих параграфах Закона, закрепляя особенности несостоятельности (банкротства) тех или иных категорий юридических лиц.

В этой связи предполагается рациональным выделение следующих категорий юридических лиц, каждая из которых имеет свои особенности несостоятельности (банкротства) содержащиеся, как мы уже подчеркнули, в материальном и процессуальном законодательстве:

· градообразующие организации;

· сельскохозяйственные организации;

· финансовые организации;

· стратегические предприятия и организаций;

· субъектов естественных монополий.

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами, деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки (ст.177 Закона). Аналогичное определение содержится в ст.2 Федерального закона от 9 июля 2002 г. №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»[3].

Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций, применяются также к рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых) водных биологических ресурсов составляет не менее чем семьдесят процентов общей суммы выручки (ст. 177 – ФЗ).

Глава 2. Особенности применения процедур банкротства к сельскохозяйственным организациям

2.1. Наблюдение как процедура банкротства сельскохозяйственных организаций

Для проведения наблюдения арбитражным судом назначается специальное уполномоченное лицо - временный управляющий, на которого возлагаются обязанности по проведению мероприятий для достижения целей наблюдения. Временный управляющий обязан провести финансовый анализ должника. Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, вознаграждения арбитражному управляющему, определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. Ко всем категориям должников применяются общие правила проведения финансового анализа, которые отражены в Постановлении Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ (ст. 178 - ФЗ). Арбитражный суд для определения финансового состояния должника, при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, вправе назначить экспертизу, в том числе по собственной инициативе.

Помимо проведения независимой оценки имущества должника временный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов. Ко всем категориям должников применяются общие правила ведения реестра требований кредиторов, которые отражены в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов».

Для обеспечения сохранности имущества должника в период наблюдения вводится запрет на принятие органами управления должника решения о реорганизации или ликвидации должника, создании юридических лиц или участия в них, создании филиалов и представительств, выплате дивидендов, размещении эмиссионных ценных бумаг, выходе из состава участников, а также приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Кроме этого, введено ограничение на совершение сделок по распоряжению недвижимым имуществом должника, а также иным имуществом, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой стоимости активов должника; по получению и выдаче займов (кредитов); выдаче поручительств и гарантий; уступке прав требования; переводу долга; учреждению доверительного управления имуществом, а также на участие должника в объединениях юридических лиц. Указанные сделки в принципе не запрещены, но могут совершаться только с согласия временного управляющего.

Арбитражный суд на основании ходатайства временного управляющего может запретить совершать без его согласия и другие сделки.

В случае нарушения этих императивных правил сделки являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ (недействительность сделки, несоответствующей закону или иным правовым актам). Одновременно руководитель должника, совершивший такие сделки, может быть отстранен от должности арбитражным судом.

В период наблюдения временный управляющий любой категории должников обязан созвать и провести первое собрание кредиторов, правила подготовки и проведения которого указаны в Постановлении Правительства РФ от 6.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов и заседаний».